Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - коллектив авторов

Вторая половина 1921 г. и весь 1922 г. были отмечены значительным ростом числа частных заведений. Частный капитал пытался уйти из-под контроля государственных учреждений и перейти к нелегальным формам деятельности. В 1922—1923 гг. получили широкое развитие системы раздачи работы на дом («квартирничество») и организация фиктивных артелей. Особенно широкие размеры эта система приняла в кожевенной, швейной, текстильной отраслях. Широкое развитие «квартирничества» и тяжелые условия труда надомных рабочих вынудило профсоюзы ходатайствовать через СНК СССР о выработке законодательства, регламентирующего их труд. 2 июля 1923 г. был принят декрет СНК СССР, предусматривающий введение 8-часового рабочего дня для квартирников, зачисление их в число наемных рабочих, оплату по трудовым договорам и т.д.637 Принятие декрета было наступлением на частника, решительным шагом в защиту интересов трудящихся.

Абсолютный рост частной промышленности продолжался до 1925/26 г., но и в эти начальные годы нэпа она играла незначительную роль. По данным специальной комиссии ВСНХ СССР, изучавшей роль и деятельность частного капитала в народном хозяйстве страны, удельный вес частной цензовой промышленности в общей продукции страны составил в 1924/25 г. около 3%, а в 1925/26 г. — около 3,5%; удельный вес рабочих частной промышленности к общему числу рабочих в 1925 г. составил 4,5%638. В цензовой промышленности это были в основном средние и мелкие предприятия. В отдельных отраслях цензовой промышленности частный капитал занимал различное место. Удельный вес частнокапиталистической цензовой промышленности в валовой продукции промышленности СССР показывают данные табл. 3 (в %)639.

Таблица 3

  1924/25 г. 1925/26 г. Отрасли, производящие средства производства Марганцеворудная 56,4 27,4 Серебросвинцоворудная 3,5 2,1 Прочая горная 1,7 2,1 Обработка цветных металлов и кабельные заводы 4,4 4,7 Машинное производство массовых изделий и штампованное производство 7,2 6,3 Производство прочих изделий из черных металлов 6,7 6,4 Производственное и прочее машиностроение 3,9 3,6 Словолитная 3,4 11,4 Лесопильно-фанерная 1,5 2,1 Стекольная 2,8 3,2 Добыча и первичная обработка минералов 6,5 4,0 Асбестовая — 5,5 Производство прочих изделий из минералов 1,0 11,1 Лакокрасочная 7,7 7,9 Лесохимическая 4,0 3,9 Отрасли, производящие предметы потребления Хлопчатобумажная 0,7 1,2 Шерстяная 2,1 5,1 Шелкообрабатывающая 4,5 11,0 Обработка смешанных волокнистых веществ 6,7 6,2 Трикотажная 7,7 8,0 Прочие производства одежды и туалета 22,9 24,2 Мукомольно-крупяная 18,5 15,1 Пивомедоваренная и солодовенная 17,3 20,3 Кондитерско-конфетная 8,6 8,4 Маслобойная 3,6 4,8 Крахмало-паточная 5,6 5,5 Махорочная 17,2 20,6 Папиросно-гильзовая 30,8 20,1 Меховая 13,1 14,4 Химико-фармавцевтическая 7,4 7,5 Прочая полиграфическая 7,9 13,3 Научно-художественная 6,4 6,0

Из отраслей крупной промышленности частный капитал получил развитие только в горнодобывающей и обработке минералов, лесной и деревообрабатывающей. В металлургии и основной химической промышленности частного капитала не было.

Иное положение сложилось в легкой промышленности, где в некоторых отраслях частный капитал играл заметную роль, — особенно в пищевой, швейной, табачной, кожевенно-обувной. В кожевенно-обувной промышленности работало 15 заводов довольно крупного масштаба, в табачно-махорочной — 8 крупных предприятий, которые давали почти четверть всего производства этого вида продукции640.

В мелкой, нецензовой промышленности в 1924/25 г. на долю частнокапиталистического уклада приходилось 10,17%, по числу занятых и 23,9% по валовому обороту641, там полностью преобладало мелкотоварное производство кустарей и ремесленников, которое было питательной средой для возникновения частных предпринимателей и торговцев. Спасаясь от налогового обложения и контроля профсоюзов и государственных органов, частники устремлялись в кустарную промышленность, используя испытанные приемы закабаления мелких производителей — раздачу сырья и материалов, скупку готовых изделий, организацию «встречной» торговли промышленными товарами и т.д.

Именно по линии овладения мелкой кустарно-ремесленной промышленностью развертывалась основная борьба между социализмом и капитализмом. В крупной промышленности частный капитал не представлял для государственной промышленности серьезной опасности. Постепенно наращивая темпы расширения производства, повышая качество продукции и снижая ее себестоимость, государственная промышленность стала вытеснять на рынке продукцию частной промышленности. Кроме того, в борьбе с частным капиталом постепенно все шире применялись мероприятия налоговой, кредитной, тарифной политики и т.д.642.

В то же время мелкая кустарно-ремесленная промышленность города и села представляла собой широкое поле деятельности для частного капитала особенно в первые годы нэпа.

Мелкотоварный уклад в промышленности охватывал многотысячную армию товаропроизводителей, осуществлявших производство по заказам или на рынок личным трудом, будучи собственником средств производства. Кустарно-ремесленное производство было очень широко распространено в дореволюционной России — им занималось около 4 млн. человек, доля продукции мелкой промышленности в валовой продукции всей промышленности России в 1913 г. составляла 32%, в том числе в производстве средств производства 13,2%, в производстве предметов потребления 41,5%643. За годы империалистической и гражданской войн, размеры производства мелкой промышленности сократились до 30—40%), а число занятых лиц с 3990,1 тыс. в 1913 г. до 1611,5 тыс. в 1920 г.644