Правоведение: учебное пособие - Коллектив авторов

6.4. Международные региональные организации

В региональные международные организации входят государства определенного географического района.

Лига арабских государств (ЛАГ)

ЛАГ – организация, объединяющая более 20 арабских и дружественных им неарабских стран, создана в 1945 г. на Конференции арабских государств в Каире.

Соглашение о создании ЛАГ в 1945 г. подписали в Каире 7 стран: Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (ныне – Иордания) и Йемен. Позже к ЛАГ присоединились Ливия (1953), Судан (1956), Марокко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южный Йемен (1967 году, в 1990 году объединился с Северным Йеменом), Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибути (1977), Коморские Острова (1993). В 1976 г. в ЛАГ была принята Организация освобождения Палестины (ООП), с 1988 года представляющая в Лиге Государство Палестина.

Целями ЛАГ являются: обеспечение взаимодействия между государствами-членами; содействие сотрудничеству с международными организациями, заинтересованными в сохранении международной безопасности и мира во всем мире или налаживании устойчивых социально-экономических отношений между государствами; разрешение спорных вопросов в качестве посреднической стороны или арбитра; принятие необходимых мер для отражения агрессии в отношении одного из государств – участников Лиги и др.

ЛАГ имеет статус постоянного наблюдателя ООН.

27 декабря 2005 года в Каире состоялась первая сессия временного Общеарабского Парламента, созданного по решению Алжирского саммита ЛАГ.

Африканский союз (АС) / Организация африканского единства (ОАЕ)

АС – международная организация, объединяющая 53 государства Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ).

ОАЕ была создана в 1963 г. в Аддис-Абебе, когда была подписана Хартия организации. 9 июля 2002 года ОАЕ была официально преобразована в АС.

Основными задачами АС провозглашены: ведение диалога с мировым сообществом с единых позиций (в том числе принятие решений, которые будут способны отвечать на вызовы экономической глобализации), защита суверенитета, территориальной целостности государств-членов, содействие поддержанию мира, безопасности и стабильности на континенте, эффективное разрешение региональных конфликтов.

Основным приоритетом деятельности новой организации является экономическая интеграция.

Организация американских государств (ОАГ)

ОАГ создана 30 апреля 1948 г. на 9-й Межамериканской конференции в Боготе (Колумбия) на базе Панамериканского союза, существовавшего с 1889 г… В ОАГ входят 35 государств Латинской Америки и Карибского бассейна, США и Канада. В 1962 г. с переходом Кубы на марксистский путь развития резолюцией Генеральной Ассамблеи ОАГ ее членство было приостановлено. В июне 2009 г. 39-я Генеральная Ассамблея ОАГ приняла решение об отмене резолюции 1962 г., что означает устранение барьеров на пути возвращения Кубы в ОАГ.

Цели ОАГ:

• Поддержание мира и безопасности в Западном полушарии;

• Урегулирование споров между государствами-членами мирным путем;

• Организация совместных действий против агрессии;

• Разрешение общими усилиями государств-членов политических, юридических и экономических проблем, стоящих перед американскими государствами.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)

АСЕАН была образована 9 августа 1967 г. в Бангкоке пятью странами: Индонезией, Малайзией, Сингапуром, Таиландом и Филиппинами, подписавшими «Декларацию АСЕАН», более известную как «Бангкокская декларация». Позже присоединились Бруней-Даруссалам (1984 г.), Вьетнам (1995 г.), Лаос и Мьянма (1997 г.), Камбоджа (1999 г.). На данный момент, статус наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. В 2002 году заявку на получение статуса наблюдателя подал Восточный Тимор.

Юридической базой взаимоотношений стран Ассоциации служат Декларация согласия АСЕАН 1976 года, Вторая Декларация согласия АСЕАН («Балийское согласие-2») 2003 года, а также Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 года, допускающий с 1987 года возможность присоединения внерегиональных государств.

Местонахождение – г. Джакарта, Индонезия.

Цели АСЕАН:

• ускорение экономического развития, социального и культурного прогресса стран Юго-Восточной Азии (ЮВА);

• укрепление мира и региональной стабильности;

• расширение активного сотрудничества и взаимопомощи в области экономики, культуры, науки, техники и подготовки кадров;

• развитие более эффективного сотрудничества в сфере промышленности и сельского хозяйства;

• расширение взаимной торговли и повышение жизненного уровня граждан стран-участниц;

• установление прочного и взаимовыгодного сотрудничества с другими международными и региональными организациями.

В 1994 г. в рамках превентивной дипломатии, по инициативе АСЕАН был запущен механизм Асеановского регионального форума (АРФ). Его задачей является обеспечение путем диалога и консультаций бесконфликтного развития обстановки как в Юго-Восточной Азии, так и в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР). В ежегодных заседаниях АРФ участвуют страны АСЕАН и их внерегиональные партнеры по диалогу, в том числе Россия, США, Китай, Япония и др. Участники АРФ ставят задачу продвигаться от осуществления мер доверия через превентивную дипломатию к созданию надежной системы безопасности в АТР.

Содружество Независимых Государств (СНГ)

СНГ было основано 8 декабря 1991 г. главами Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины путем подписания в Вискулях – резиденции Белорусского правительства в Беловежской пуще, Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

В документе констатировалось, что Союз ССР прекращал свое существование как субъект международного права и геополитической реальности и о намерении Сторон образовать Содружество Независимых Государств. Данное образование основано на стремлении к сохранению исторической общности народов бывшего СССР, взаимном интересе в укреплении отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств (кроме прибалтийских государств и Грузии) подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Участники встречи единодушно приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Содружество Независимых Государств действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 года.

Позднее, в декабре 1993 г. к Содружеству присоединилась Грузия. В 2008 г. Грузия объявила о своем решении выйти из состава СНГ. В соответствии с Уставом Грузия окончательно прекратила членство в организации в августе 2009 года.

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому все государства-члены являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентскую Ассамблею, Исполнительный комитет, который является правопреемником Исполнительного Секретариата СНГ и Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, и др.

Цели СНГ:

Основными целями организации являются:

• сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

• всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

• обеспечение прав и свобод человека;

• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности;

• достижение всеобщего и полного разоружения;

• взаимная правовая помощь;

• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.

К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:

• обеспечение прав и основных свобод человека;

• координация внешнеполитической деятельности;

• сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;