Правоведение: учебное пособие - Коллектив авторов

Порядок работы Генеральной Ассамблеи – сессионный. Основная деятельность осуществляется в ходе очередных ежегодных сессий, а также на специальных и специальных чрезвычайных сессиях.

Генеральная Ассамблея принимает два вида решений – по вопросам процедуры и по непроцедурным вопросам (по существу).

Решения по вопросам процедуры носят обязательный характер для государств-членов. Такие решения принимаются простым большинством голосов. Решения по непроцедурным вопросам носят рекомендательный характер и принимаются квалифицированным большинством голосов. Наиболее значимые решения именуются декларациями. Несмотря на рекомендательный характер, их нельзя воспринимать только как пожелания. Такие решения обладают морально-политической силой, и государствам непросто их игнорировать.

Совет Безопасности

Совет Безопасности – один из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и безопасности. В состав Совета входят 5 постоянных членов – Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция – и 10 непостоянных членов, которые назначаются в соответствии с принципом справедливого географического распределения и учетом степени их участия в достижении целей Организации.

Каждый член Совета имеет один голос. Решения по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса не менее 9 из 15 членов. Для принятия решений по непроцедурным вопросам требуется девять голосов, включая совпадающие голоса всех пяти постоянных членов.

Согласно Уставу, Совет Безопасности обладает следующими функциями и полномочиями по поддержанию мира и безопасности:

• превентивная дипломатия – действия, направленные на предотвращение возникновения споров между сторонами; недопущения перерастания споров в конфликты; ограничение масштабов конфликтов после их возникновения;

• миротворчество – действия, направленные на то, чтобы склонить враждующие стороны к соглашению мирными средствами, предусмотренными главой IV Устава ООН;

• поддержание мира – обеспечение присутствия ООН в конкретном районе, которое связано с развертыванием военного (полицейского, гражданского) персонала ООН;

• миростроительство – действия, осуществляемые в период вооруженного конфликта и направленные на предотвращение вспышки насилия между странами и народами после предотвращения такого конфликта.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

Экономический и Социальный Совет является главным органом, отвечающим за координацию экономической, социальной и другой соответствующей деятельности ООН.

В соответствии с Уставом ЭКОСОС уполномочен предпринимать исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобным вопросам или побуждать к этому других, а также делать по любому из этих вопросов рекомендации Генеральной Ассамблее, Членам Организации и заинтересованным специализированным учреждениям.

Совет также уполномочен делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех.

Совет по Опеке Совет по Опеке был учрежден для контроля за системой опеки. Международная система опеки была создана для управления зависимыми территориями, которые ранее являлись подмандатными (система мандатов Лиги Наций), находились под контролем побежденных государств, а также теми, которые могли быть добровольно включены метрополиями. Главной целью Совета было содействие улучшению положения населения подопечных территорий и их стремлению к самоуправлению или независимости. Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя оставшаяся подопечная территория Организации Объединенных Наций, Палау, обрела независимость (1 октября 1994 г.).

Секретариат

Главная функция Секретариата состоит в обеспечении и обслуживании деятельности ООН, включая подготовку, опубликование и распространение необходимых материалов и содействие реализации резолюций органов ООН.

Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Он является главным административным должностным лицом.

Центральные учреждения ООН расположены в Нью-Йорке. Крупные подразделения находятся также в Женеве, Вене и Найроби.

Международный Суд ООН

Международный Суд ООН – главный судебный орган ООН. Правовой основой деятельности Суда является Устав ООН и Статут Суда, который составляет неотъемлемую часть Устава. Международный Суд является инструментом для мирного урегулирования юридических споров между государствами. Суд также занимается подготовкой консультативных заключений для ООН и ее специализированных учреждений.

Международный Суд состоит из 15 судей, которые избираются Ассамблеей и Советом Безопасности сроком на девять лет. Судьи должны обладать высокими моральными и профессиональными качествами. Состав Международного Суда в целом обеспечивает представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира. Местопребывание Суда – в Гааге.

6.3. Специализированные учреждения ООН

Специализированные учреждения ООН – самостоятельные международные межправительственные организации, связанные с Организацией Объединенных Наций специальным соглашением о сотрудничестве. Специализированные учреждения создаются на основе международных соглашений. Их координация с ООН проявляется в консультациях, обмене информацией, в праве участвовать в заседаниях органов друг друга, в компетенции ООН давать рекомендации этим учреждениям, а также в установлении единой для ООН и ее специализированных учреждений унифицированной системы международной гражданской службы.

Самыми известными из них являются: Всемирный Банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО и др.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

ЮНЕСКО – межправительственная организация, специализированное учреждение ООН. Местопребыванием Организации является Париж. Была создана в 1946 году, сейчас включает 193 государства.

Основная цель ЮНЕСКО – содействовать укреплению мира и безопасности на планете путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры. Конечной целью деятельности в Уставе ЮНЕСКО провозглашается «обеспечение всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии».

Традиционными направлениями деятельности организации являются: образование, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и информация.

Наряду с этим определены сферы, составляющие главные приоритеты ЮНЕСКО. Ими являются:

• Базовое образование для всех.

• Вода и водные экосистемы.

• Этика в науке и технике, в частности, биоэтика.

• Содействие сохранению культурного разнообразия, в первую очередь материального и нематериального наследия.

• Предоставление автономии населению путем открытия доступа к информации и знаниям, с особым акцентом на свободу слова.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

ВОЗ – специальное агентство Организации Объединенных Наций, состоящее из 193 государств-членов, основная функция которого лежит в решении международных проблем здравоохранения и охране здоровья населения мира. Оно было основано в 1948 г. со штаб-квартирой в Женеве в Швейцарии.

Сферы деятельности ВОЗ:

• Укрепление и совершенствование национальных служб здравоохранения;

• Предупреждение неинфекционных и инфекционных заболеваний и борьба с ними;

• Охрана и оздоровление окружающей среды;

• Охрана здоровья матери и ребенка;

• Подготовка медицинских кадров;

• Развитие медико-биологических исследований;

• Санитарная статистика.

Функции ВОЗ:

• предоставлять международные рекомендации в области здравоохранения;

• устанавливать стандарты здравоохранения;

• сотрудничать с правительствами стран в области усиления национальных программ здравоохранения;

• разрабатывать и передавать соответствующие технологии, информацию и стандарты здравоохранения.

6.4. Международные региональные организации

В региональные международные организации входят государства определенного географического района.