Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире - Елена Обичкина

других стран ЕС от позиции США. Важным достижением французской

дипломатии и следствием уроков косовского конфликта было решение ЕС о

формировании собственных структур безопасности.

256 Le Monde, 25 juin 1999.

257 «Врачи без границ» удостоены Нобелевской премии мира за 1999 г.

316

Принципиальным выводом из косовского кризиса было также

озвученное Ж.Шираком осенью 1999 г. требование сделать ООН ключевым

органом новой международной системы, рождение которой происходило в

90-е годы ХХ века. Намекая на НАТО, в операциях которой против

Югославии Франция незадолго до того принимала активное участие, президент заявил: «Франция не может согласиться и не согласится впредь на

то, чтобы какая-либо региональная оборонительная организация присвоила

себе роль мирового жандарма. Эта роль доверена хартией ООН Совету

Безопасности, и только ему одному258». ООН, по мнению Ж.Ширака, дожна

была стать «единственным местом, в котором на демократической основе

можно постепенно продвигаться в деле становления универсального сознания

и государства, приверженного международному праву»259. Последнее

замечание является ключевым в представлении Ж.Ширака о строительстве

новой международной реальности. Если содержанием эпохи социально-

политической модернизации на Западе было становление модели правового

государства, то в ХХI веке Франция хочет стать проводником новой

универсальной идеи - утверждения государства, для которого

непререкаемыми станут нормы международного права, то есть правовые

нормы и ценности, носителями которых являются передовые демократии. На

первом месте среди них стоят права чeловека. В русском политическом

словаре ещё не появилось соответствующего обозначения, в то время как во

французском языке для создания соответствующего неологизма достаточно

было добавить к термину «правовое государство»(Etat de droit) международное измерение (Etat de droit international).

Сложным является в этой связи вопрос о праве гуманитарного

вмешательства, то есть внешнего вмешательства в дела суверенного

258 В выступлении президента 4 ноября 1999 г. в Елисейском дворце: Chirac J. La France dans un monde multipolaire // РЕ. -1999. - NІ 4. Р. 806.

259 Курсив мой – Е.О. Etat de droit international. По-французски этот неологизм, употреблённый Ж.Шираком, происходит из термина «правовое государство» (Etat de droit).

317

государства с целью принуждения его к уважению прав человека или для

защиты гражданского населения, ставшего жертвой военного кризиса или

гуманитарной катастрофы. Ж.Ширак заявил, что по-прежнему считает

принцип государственного суверенитета основой международного права.

Вместе с тем, он указал на необходимость «непрестанной борьбы за уважение

прав человека и гуманитарного права». Но центром принятия решений в этой

сфере, по мнению французского президента, является только ООН: «Совет

Безопасности и Генеральный Секретариат ООН должны развивать

превентивные действия и должны располагать для этого дополнительными

средствами»260.

Вместе с тем, во Франции отдавали себе отчёт в том, что Косово и мир на

Балканах долго ещё будут предметом озабоченности европейцев261. В

преддверие президентских выборов в Югославии, назначенных на начало

октября 2000 г., министр иностранных дел Франции Ю.Ведрин не скрывал

своей поддержки сербской демократической оппозиции, как и своего

беспокойства по поводу возможности фальсификации результатов выборов

сторонниками С.Милошевича. Франция стремилась косвенно повлиять на

выбор сербов262. Французские дипломаты поддерживали с Коштуницей

постоянные непрямые контакты, особенно с начала сентября 2000 г., после

совещания 15-ти министров иностранных дел стран ЕС, на котором по

инициативе Франции было составлено послание сербскому народу. В нём

было обещано, что если в Белграде победит демократия, вся политика ЕС в

отношении Югославии будет пересмотрена, будут сняты санкции, отменено

эмбарго и откроется путь к сотрудничеству. После победы демократов на

выборах именно Ж.Ширак направил поздравительную телеграмму

260 Chirac J. La France dans un monde multipolaire // PE. - 1999. - NІ4. Р.807.

261 Boniface P. Les leзons du conflit au Kosovo // RI et S. - Нiver 1999-2000. - N 36.

262 Dйclaration du ministre des Affaires йtrangиres , M. Hubert Vйdrine, sur RTL ( Paris, 5 octobre 2000)//

www.diplomatie.fr/actualitй/article.asp?cat=3&th=0&ar=1403

318

В.Коштунице от имени ЕС263. В интервью телепрограмме «Франс 2», на

следующий день после победы Коштуницы, Ю.Ведрин сделал очень

интересное заявление, косвенно свидетельствующее выводах, сделанных во

Франции из косовской операции. Сербы, - сказал министр, - «совершенно

самостоятельно выбрались из западни, в которую их завела политика

Милошевича». «Вы хотите сказать, без НАТО, и без бомбардировок?» -

уточнил ведущий. «Без НАТО и без чьей-либо помощи», - подтвердил

Ю.Ведрин264. С окончания натовской операции против Югославии прошло

больше года, и слова главы французского МИД свидетельствуют о том, что

Париж стал сомневаться в целесообразности повторения подобных операций

НАТО против суверенной страны без санкции СБ ООН. Во всяком случае, Франция решила не включать в арсенал своей дипломатии тактику силового

утверждения демократии в Европе, предложенную США и апробированную в

Косово.

Проблема демократизации Югославии после отставки Милошевича

продолжала находиться в центре внимания французского общества. Левые

интеллектуалы во Франции сомневались в демократизме Коштуницы, считая, что в Югославии происходила после ухода Милошевича не демократическая, а националистическая революция. Известный французский специалист по

Югославии, Я.Рупник писал о необходимости обставить французскую помощь

Югославии политическими условиями, чтобы, помогая Белграду, не помогать

сербскому национализму265.

В начале декабря 2001 г. Ж.Ширак первым из лидеров Запада после

натовских бомбардировок рискнул совершить турне по бывшей Югославии.

Миссия Ширака должна была положить начало приобщению нового

263 Message de fйlicitations du Prйsident de la Rйpublique, M. J.Chirac , au nom de l’Union Eurоpйenne, au Prйsident de la RFY, M. V.Kostunica (Paris, 8 octobre 2000) // www.doc.diplomatie.fr/cgi-bin/go_doc.pl?type=bull&cible=20001009.1.html. Р.1.

264 Entretien du Ministre des Affaires йtrangиres , M. Hubert Vйdrine, avec « France 2 » (Paris, 6 octobre 2000) //

www.doc.diplomatie.fr/cgi-bin/go_doc.pl?type=bull&cible=20001009.1.html (193/00).

265 Le Monde, 6-7 dйcembre 2001.

319

югославского руководства к диалогу с ЕС. Незадолго до визита французский

президент встречался с Карлой дель Понте, возглавляющей Гаагский

трибунал по правам человека, и обещал убедить югославского президента

Коштуницу сотрудничать с трибуналом в выдаче военных преступников и в

открытии архивов. Сразу после выборов 2000 г. Ж.Ширак заявил, что

«Милошевич должен будет ответить за свои преступления»266, и последующая

выдача смещённого президента Гаагскому трибуналу имела прямое

отношение к переговорам Ширака и Коштуницы в Белграде. В ходе встречи с

главой Черногории М.Джукановичем Ж.Ширак высказался в пользу

сохранения Югославской федерации. Смысл поездки Ж.Ширака состоял в

том, чтобы подтвердить традиционные симпатии Франции к Югославии267, обеспечив тем самым своей стране видное место в процессе интеграции

балканских государств в ЕС, тем более что Германия с начала 90-х годов

закрепилась в Словении и Хорватии, куда французский президент направился

после визита в Белград.

Участие Франции в косовском конфликте сыграло также роль своего

рода прецедента использования права вмешательства (droit d’ingйrence) в дела

суверенных государств и стало своеобразным мерилом последовательности и

искренности правительства, выступающего под флагом прав человека.

П.Бонифас, скептически заметил по поводу голлистского мессианства

Ж.Ширака, что право вмешательства – это именно право, а не долг. Он

ссылался на руководителя Комиссариата ООН по делам беженцев Садако

Огато, которая осуждала богатые страны за то, что они расходуют миллионы

долларов в Косово, уделяя гораздо меньше внимания Африке, где

насчитывается 6 млн. беженцев. Она сожалела о закреплении в связи с этим

политики двойных стандартов – одного для европейцев, другого для

266 Ibidem. Р.2.

267 Во французской армии очень сильны просербские настроения память о братстве по оружию в годы двух

мировых войн. Когда в разгар боснийского кризиса сербы осаждали Сребреницу, генерал Жанвье, командовавший силами ООН, отказался поднять в воздух самолёты, чтобы остановить сербское наступление и