Правоведение: учебное пособие - Коллектив авторов

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств

В силу данного принципа субъекты международного права должны добросовестно выполнять взятые на себя международные обязательства в соответствии с международными соглашениями, имеющими силу согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Если обязательства, вытекающие из международных соглашений, противоречат обязательствам членов ООН по ее Уставу, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу.

Принцип нерушимости государственных границ Принцип нерушимости государственных границ означает обязанность государств уважать установленные в соответствии с международным правом границы каждого иностранного государства и воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват части или всей территории другого государства.

Принцип территориальной целостности государств Он закреплен в Заключительном акте 1975 года. Государства должны уважать территориальную целостность друг друга и воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН. Государства обязаны также воздерживаться от превращения территории друг друга в объект оккупации или мер применения силы в нарушение международного права. Никакая оккупация или приобретение территории таким образом не признаются законными.

Принцип уважения прав человека и основных свобод Уважение прав и свобод человека – составная часть всеобъемлющей системы международной безопасности. Государства обязаны уважать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка или религии. Уважение прав человека является существенным фактором мира, справедливости и демократии, необходимых для дружественных отношений и сотрудничества между ними. Государства обязаны поощрять эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных или культурных прав и свобод, которые вытекают из достоинства, присущего каждой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития.

§ 6. Международные организации

6.1. Понятие и классификация международных организаций

Следует отметить, что термин «международные организации» употребляется, как правило, применительно к двум видам международных организаций – межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Их юридическая природа различна.

Субъектом международного права являются только международные межправительственные организации.

Международная межправительственная организация – это объединение суверенных государств, учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП.

Наименования международных организаций: лига, ассоциация, союз, фонд, банк и др.

Международные организации являются вторичными или производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами.

Процесс создания международных организаций включает три стадии:

1. Принятие учредительных документов организации;

2. Создание ее материальной структуры;

3. Созыв главных органов – начало функционирования.

Наиболее распространенным способом создания международных организаций является заключение международного договора. Наименования этого документа могут быть различными:

• статут (Лига Наций);

• устав (ООН или Организация Американских Государств);

• конвенция (Всемирный почтовый союз) и др.

Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде – решением другой международной организации. К такой практике чаще всего прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи. Согласованное волеизъявление государств-членов международной организации также является условием прекращения ее существования. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске. Например, 28 июня 1991 г. в Будапеште был ликвидирован Совет Экономической Взаимопомощи. Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия подписали Протокол о расформировании организации. Для урегулирования споров и претензий был создан ликвидационный комитет.

Классификация международных организаций:

1)  по характеру членства

• межправительственные (основаны на международном договоре, участниками являются суверенные государства)

• неправительственные (не основаны на международном договоре, в них официально не представлены государства).

2)  по кругу участников

• универсальные (напр., ООН, Всемирный совет мира),

• региональные (напр., Лига арабских государств (ЛАГ), Африканский союз),

• межрегиональные (членство в организации ограничено определенным критерием, выводящим ее за рамки региональной, но не позволяющим стать универсальным) – напр., ОПЕК.

3)  по компетенции

• организация общей компетенции – затрагивает все сферы отношений между государствами (напр., ООН, ОАЕ, ОАГ),

• организации специальной компетенции – сотрудничество в одной специальной области (напр., Всемирный почтовый союз).

4)  по характеру полномочий

• межгосударственные – регулирование сотрудничества государств,

• надгосударственные – имеют право принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц государств-членов, которые действуют на территории страны наряду с национальными законами (в некотором отношении применимо к Европейскому Союзу).

5)  по порядку приема

• открытые – любое государство может стать членом по своему усмотрению),

• закрытые – прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей (напр., НАТО).

6.2. Организация Объединенных Наций. Главные органы ООН

Организация Объединенных Наций (ООН) – универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами.

ООН была создана 24 октября 1945 года пятьдесят одной страной, которые были преисполнены решимости сохранить мир посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности. На сегодняшний день членами Организации Объединенных Наций являются 192 государства. Членами этой организации могут быть все миролюбивые государства, которые признают ее Устав и принимают на себя содержащиеся в нем обязательства. Согласно Уставу, в своей деятельности Организация Объединенных Наций преследует четыре цели: поддерживать международный мир и безопасность, развивать дружественные отношения между нациями, осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем и в поощрении уважения к правам человека, а также быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Официальными языками ООН являются китайский, английский, французский, русский и испанский. Кроме этих языков, в качестве официального языка для Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и Экономического и Социального Совета был добавлен арабский язык.

В соответствии со ст. 7 Устава существует 6 главных органов ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке, Международный Суд, Секретариат.

Генеральная Ассамблея

Генеральная Ассамблея является главным рабочим органом Организации Объединенных Наций, который состоит из представителей всех государств-членов.

Общая компетенция Генеральной Ассамблеи предусмотрена ст. 10 Устава. Генеральная Ассамблея «уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в пределах настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных настоящим Уставом, и… делать рекомендации членам ООН или Совету Безопасности или членам ООН и Совету Безопасности по любым таким вопросам и делам».

Кроме того, данный орган уполномочен рассматривать и утверждать бюджет Организации, устанавливать размер начисляемых взносов государств-членов, избирать непостоянных членов Совета Безопасности и других органов ООН, а также, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.

Порядок работы Генеральной Ассамблеи – сессионный. Основная деятельность осуществляется в ходе очередных ежегодных сессий, а также на специальных и специальных чрезвычайных сессиях.

Генеральная Ассамблея принимает два вида решений – по вопросам процедуры и по непроцедурным вопросам (по существу).