Правоведение: учебное пособие - Коллектив авторов

Юридические лица и граждане (физические лица), осуществляющие генно-инженерную деятельность, обязаны обеспечить биологическую и физическую защиту работников организаций, осуществляющих генно-инженерную деятельность, населения, окружающей среды в соответствии с уровнями риска потенциально вредного воздействия генно-инженерной деятельности на человека и окружающую среду.

В зависимости от степени потенциальной опасности, возникающей при осуществлении генно-инженерной деятельности, для замкнутых систем устанавливается четыре уровня риска потенциально вредного воздействия генно-инженерной деятельности на здоровье человека:

I уровень риска соответствует работам, которые не представляют опасности для здоровья человека, и сопоставим с риском при работе с непатогенными микроорганизмами;

II уровень риска соответствует работам, которые представляют незначительную опасность для здоровья человека, и сопоставим с опасностью при работах с условно-патогенными микроорганизмами;

III уровень риска соответствует работам, которые представляют умеренную опасность для здоровья человека, и сопоставим с опасностью при работах с микроорганизмами, потенциально способными к передаче инфекции;

IV уровень риска соответствует работам, которые представляют опасность для здоровья человека, и сопоставим с опасностью при работах с возбудителями особо опасных инфекций.

Работы, проводимые с микроорганизмами в замкнутых системах в масштабе, превышающем лабораторные исследования, относятся к III или IV уровню риска.

Генно-инженерная деятельность в условиях открытых систем приравнивается к III или IV уровню риска.

Юридические лица и граждане (физические лица), осуществляющие генно-инженерную деятельность, проводят оценку риска при планировании, подготовке и проведении генно-инженерной деятельности.

Работы, соответствующие I и II уровням риска, регистрируются в организации, осуществляющей генно-инженерную деятельность.

Работы в области генно-инженерной деятельности, соответствующие

III или IV уровню риска, осуществляются на основе разрешений (лицензий), выдаваемых в установленном законодательством порядке. Лицензированию подлежат следующие виды генно-инженерной деятельности:

• генетические манипуляции на молекулярном, клеточном уровнях с участием рекомбинантных рибонуклеиновых и дезоксирибонуклеиновых кислот для создания генно-инженерно-модифицированных организмов (вирусов, микроорганизмов, трансгенных растений и трансгенных животных, а также их клеток);

• генетические манипуляции на молекулярном, клеточном уровнях с участием рекомбинантных рибонуклеиновых и дезоксирибонуклеиновых кислот для целей генодиагностики и генной терапии (генотерапии) применительно к человеку;

• все виды испытаний генно-инженерно-модифицированных организмов, в том числе лабораторные, клинические, полевые, опытно-промышленные;

• выпуск генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду;

• производство препаратов, получаемых с применением генно-инженерно-модифицированных организмов;

• хранение, захоронение, уничтожение генно-инженерно-модифицированных организмов и (или) их продуктов; утилизация отходов генно-инженерной деятельности;

• покупка, продажа, обмен, другие сделки и иная деятельность, связанная с генно-инженерными технологиями, генно-инженерно-модифицированными организмами и (или) их продуктами, которые не имеют сертификата качества или знака соответствия, выданных или признанных уполномоченным на то органом, в том числе в сфере международной деятельности.

К занятию генно-инженерной деятельностью допускаются:

• граждане (физические лица), профессиональная подготовка и состояние здоровья которых соответствуют требованиям правил безопасности генно-инженерной деятельности;

• юридические лица, имеющие соответствующие помещения, оборудование и работников, которые соответствуют требованиям абзаца второго настоящей статьи.

Для проведения работ в области генно-инженерной деятельности, соответствующих III или IV уровню риска, необходимо получение разрешения (лицензии) в установленном порядке.

Сведения о безопасности генно-инженерной деятельности являются общедоступными.

Юридические лица и граждане (физические лица), осуществляющие генно-инженерную деятельность, обязаны по просьбе заинтересованных лиц предоставлять информацию об уровне риска и о принимаемых мерах по обеспечению безопасности генно-инженерной деятельности. При этом сведения о генно-инженерной деятельности, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, предоставляются в установленном порядке.

В рамках государственной политики в области генно-инженерной деятельности в 2002 г. был принят федеральный закон «О временном запрете на клонирование человека», который вводил временный запрет на клонирование человека, исходя из принципов уважения человека, признания ценности личности, необходимости защиты прав и свобод человека и учитывая недостаточно изученные биологические и социальные последствия клонирования человека. Срок запрета составлял 5 лет, которые истекли в 2007 г. В настоящий момент разрабатывается новый законопроект о продлении запрета на этот вид деятельности.

Контрольные вопросы

1. Что называется предметом экологического права?

2. Что предполагает метод экологизации?

3. Каковы основные источники экологического права? Какие федеральные законы действуют в области экологического права?

4. Что является объектом экологического правоотношения?

5. Каковы основные экологические права и обязанности граждан?

6. Какова специфика эколого-правовой ответственности?

7. В чем особенности состава экологического правонарушения?

8. В чем особенность экологических преступлений? Какие составы преступлений вы знаете?

9. Дайте определение понятию государственного экологического контроля.

10. Какие лица допускаются к занятию генно-инженерной деятельностью?

11. Какие обязанности возлагаются на лиц, допущенных к занятию генно-инженерной деятельностью?

Нормативные акты

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. //Российская газета № 237, 25.12.1993 г.).

2. ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (ред. от 14.03.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002, № 2, ст. 133.

3. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. (с изм. от 24.07.2009 г.)// Собрание законодательства РФ. 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 (ред. от 27.07.2009) // СЗ РФ. 1996. № 25, ст. 2954.

5. ФЗ «О животном мире» от 24.04.95 г. (ред. от 14.03.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995, № 17, ст. 1462.

6. ФЗ «О недрах» от 21.02.92 г. (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 1995, № 10, ст. 823.

7. ФЗ «Об особо охраняемых территориях» от 14.03.95 г. (ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995, № 12, ст. 1024.

8. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 г. (ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999, № 18, ст. 2222.

9. ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.98 г. (ред. от 30.12. 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998, № 29, ст. 3399.

10. ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 г. (ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ' 1995, № 9, ст. 713.

11. Лесной кодекс от 04.12.06 г. (ред. от 17.07.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006, № 50, ст. 5278.

12. Земельныйкодексот25.10.01 г. (ред. от 17.07.2009 г.)//Собрание законодательства РФ. 2001, № 44, ст. 4147.

Основная литература

1.  Боголюбов С. А. Экологическое право: Учебник. – М.: Высшее образование, 2008.—485 с.

2.  Веденин Н. Н. Экологическое право. Учебник. – М., 2007.

3.  Ерофеев Б. В. Экологическое право. Учебник. —М., 2007.

Дополнительная литература

1.  Бринчук М. М. Экологическое право. – М., 2000.

2.  Дубовик О. Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. —М.: Спартак, 1998.

3.  Копылов М. Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран (международно-правовые вопросы). – М.: Экон, 2000.

4.  Косаренко Н. Н. Экологическое право: Учебник. – М.: Феникс, 2004. – 384 с.

5.  КремерЛ.,Дубоеица О. Л. Экологическое право: Учебник.—М.: Эксмо,2005.—768с.

6.  Лопашенко Н. А. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. – СПб.: Юридический центр «Пресс», 2002. – 802 с.

Тема XII Основы международного права

План изучения

§ 1. Понятие международного права. Международное публичное право и международное частное право

§ 2. Нормы международного права