НАТО в Украине. Секретные материалы - Сборник

Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.02.04 обозначены основы концептуализации подхода к повышению эффективности управления корпоративными правами государства. Согласно Указу Президента Украины от 11.04.05 «О налоговых мерах по повышению эффективности деятельности Консультативного совета по вопросам иностранных инвестиций на Украине» обновлен состав совета и создана его экспертная комиссия.

Активизации инвестиционной деятельности способствуют программа развития инвестиционной деятельности на 2002 – 2010 годы (постановление Кабинета Министров Украины от 28.12.01) и программа «Инвестиционный имидж Украины» (распоряжение Кабинета Министров Украины от 17.08.02).

Вводится система оценки работы органов исполнительной власти в том, что касается привлечения инвестиций, осуществления мер по улучшению инвестиционного климата, проведения мониторинга соглашений по инвестиционной деятельности и состоянию работы с обращениями инвесторов, проводятся организационные меры по созданию Агентства по вопросу иностранных инвестиций, с целью улучшения ситуации по урегулированию споров между инвесторами и органами исполнительной власти принято постановление Кабинета Министров Украины от 15.04.04 «О создании Комиссии по досудебному урегулированию споров между инвесторами и органами исполнительной власти».

С целью стимулирования инвестиционной деятельности, увеличения объемов инвестиций в развитие отраслей экономики и регионов подготовлен проект Указа Президента Украины «Об основных направлениях и инструментах государственной инвестиционной политики», разработаны необходимые меры по стимулированию внутренних и внешних инвестиций в экономику Украины.

С целью обеспечения дальнейшей реструктуризации государственных предприятий с привлечением инвестиций на развитие предпринимательства в производственной сфере, при условии проведения модернизации устаревших производств и создания новых рабочих мест, предусматривается разработать проект Закона Украины «О государственных предприятиях» (по регламентации порядка создания государственных и коммерческих предприятий, принципов их деятельности, порядка управления, режима имущества и т. п.).

Для законодательной защиты прав миноритарных акционеров, обеспечения их свободного доступа к корпоративной информации, соответствующего представительства в органах управления и контроля, влияния на дивидендную политику, получения равных прав при приобретении соответствующей части новых эмиссий акций по номинальной стоимости разрабатывается проект Закона Украины о внесении изменений в Закон Украины «О нормировании и строительстве», направленный на создание условий для привлечения долгосрочных финансовых инвестиций.

Улучшение инвестиционного климата обеспечит разработка проекта распоряжения Кабинета Министров Украины об одобрении Концепции формирования и использования Бюджета развития в качестве составной части Государственной программы экономического и социального развития Украины.

Разрабатывается проект Закона Украины «О присоединении Украины к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге». Предусматривается разработка проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (по вопросам лизинга)» для определения единого подхода к осуществлению операций лизинга в Гражданском и Экономическом кодексах и законах Украины о финансовом лизинге, расширении участия банков в лизинговых операциях и совершенствовании системы контроля за субъектами лизинга. Планируется обеспечить упрощение разрешительно-согласительной системы в области аренды участков под строительство.

I.1.4.5. Вступление Украины в ВТО

На 01.06.05 проведено 14 заседаний Рабочей группы по рассмотрению заявки Украины о вступлении во Всемирную торговую организацию (далее ВТО). Подписаны двухсторонние договоры о доступе к рынкам товаров и услуг с 32 странами:

• по товарам и услугам (Канада – 20.02.02, Корея – 20.02.02, Латвия – 20.06.02, Индия – 03.10.02, Венгрия – 24.02.03, ЕС – 17.03.03, Словакия – 21.03.03, Чехия – 21.03.03, Куба – 17.09.03, Бразилия – 15.12.03, Польша – 15.12.03, Таиланд – 24.12.03, Швейцария – 10.02.04, Парагвай – 13.02.04, Аргентина – 11.08.04, Турция – 18.11.04, Молдавия – 02.06.05);

• по товарам (Мексика – 19.04.01, Уругвай – 20.04.01, Новая Зеландия – 12.06.01, Словакия – 27.03.02, Грузия – 18.06.02, Болгария – 08.07.03, Израиль – 26.11.03, Эстония – 16.12.03, Малайзия – 13.02.04, Литва – 30.04.04, Шри-Ланка – 11.11.04, Доминиканская Республика – 08.12.04, Гондурас – 08.12.04, Монголия – 15.12.04, Сальвадор – 24.05.05).

Ведутся переговоры с 16 странами, из них с 6 – на завершающем этапе:

• по товарам и услугам (Австралия, Китай, Хорватия, Эквадор, Япония, Норвегия, Панама, Перу, Китайский Тайпей, США);

• по товарам (Колумбия, Египет, Исландия, Индонезия, Кыргызстан);

• по услугам (Гондурас, Доминиканская Республика).

Получено официальное подтверждение о принятии тарифных обязательств и позиций по доступу на рынки услуг: Марокко, Румыния.

Проблемные вопросы переговорного процесса:

• либерализация режима получения экспортных пошлин по отходам и лому черных металлов, либерализации экспорта крупного рогатого скота, кожсырья, семян подсолнечника, льна и ржи;

• отмена мер нетарифного регулирования, которые накладывают запрет на экспорт лома цветных металлов, запрета на ввоз автобусов и грузовиков старше 5 лет;

• гарантия и равноправная защита прав на интеллектуальную собственность для резидентов и нерезидентов;

• использование обычных таможенных процедур по товарам, которые ввозятся на Украину из СЭЗ и ТПР;

• законодательное согласование санитарных и фитосанитарных мер, правил технического регулирования с нормами соответствующих соглашений ВТО;

• введение прозрачной, предусмотрительной государственной политики в сельском хозяйстве, в частности согласование уровня внутренней поддержки;

• либерализация доступа к рынкам финансовых, страховых и аудиовизуальных услуг.

С 2005 г. Правительством был решен ряд проблемных вопросов с целью ускорить получение Украиной членства в ВТО, в частности:

• отменены налоговые льготы, которые давались отдельным предприятиям промышленности;

• установлены одинаковые ставки амортизационного сбора на отечественные и импортные транспортные средства в соответствии с принципом национального режима;

• отменено освобождение от НДС и налога на прибыль, платежей в Государственный инновационный фонд, от НДС и местных сборов на импорт сырья, материалов, оборудования и товаров (не изготовляемых на Украине), которые предназначались для использования в рамках технологических парков;

• отменены льготы в СЭЗ и особые режимы для инвестиционной деятельности. В частности все освобождения от выплаты пошлин на импорт, НДС, акцизных сборов, квот и лицензий, налога на прибыль, платежей в фонд социального страхования безработицы, сбора в Государственный инновационный фонд и обязательной продажи валютных поступлений;

• отменено требование продажи Национальному банку 50% валютной выручки субъектами внешнеэкономической деятельности при реализации внешнеторговых контрактов;

• отменен дискриминационный подход к иностранным компаниям в том, что касается использования налоговых векселей при расчетах с бюджетом;

• отменен режим лицензирования и квотирования экспорта некоторых видов продукции;

• установлена фиксированная плата за выдачу экспортных лицензий, которая отвечает стоимости предоставления указанной услуги вместо платы в адекватном эквиваленте от стоимости контракта;

• отменен дополнительный сбор при импорте нефтепродуктов.

26.05.05 на заседании Правительства одобрен пакет законодательных актов, направленных на решение проблемных вопросов переговорного процесса в рамках вступления Украины в ВТО.

I.1.4.6. Результаты первых ста дней работы нового руководства

Наиболее продуктивной была признана политика государства в социальной сфере:

• усиление позитивной динамики роста доходов населения (реальные наличные доходы населения выросли на 24,8% по сравнению с 10,7% в январе – апреле 2004 г.; реальная заработная плата – на 27,3%);

• размер минимальной пенсии повысили до 332 гривен (100% размера прожиточного минимума для людей, которые потеряли работоспособность), с апреля средняя пенсия выросла с 316,23 гривны до 375 гривен;

• существенно выросли выплаты на детей и для малообеспеченных слоев населения: помощь при рождении ребенка выросла в 4,1 раза, детям-инвалидам – в 4,5 раза, детям-сиротам – в 5,2 раза;

• важным признаком постоянного роста доходов населения стало увеличение в конце апреля депозитов физических лиц в коммерческих банках – на 24,5% (в иностранных – на 3,2%), а их часть увеличилась на 4,2 по сравнению с 57,4%.

Социальная направленность реформ была обеспечена целенаправленной активной экономической политикой, что дало возможность почувствовать позитивные перемены: