Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» (постатейный) - Николай Романенко

Число поколений элитных семян определяет оригинатор сорта сельскохозяйственного растения. Элитные семена используются для производства репродукционных семян.

Статья 8. Репродукционные семена

Репродукционными семенами являются семена сельскохозяйственных растений последующих после элитных семян (семян элиты) поколений.

Число поколений репродукционных семян определяют территориальные органы специально уполномоченного федерального органа управления сельским хозяйством или соответствующие органы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Гибридные семена первого поколения являются репродукционными семенами.

Комментируемая статья определяет, что репродукционными семенами являются семена первого и последующих поколений размножения (пересева) семян элиты. Необходимо отметить, что репродукционные семена каждой репродукции должны соответствовать требованиям ГОСТ.

Число поколений репродукционных семян определяют территориальные органы специально уполномоченного органа управления сельским хозяйством (см. комментарий к ст. 12) или соответствующие органы органов исполнительной власти субъектов РФ (см. комментарий к ст. 13).

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что к репродукционным семенам относятся гибридные семена первого поколения. Последующие поколения гибридных семян репродукционными не являются.

Статья 9. Категории семян лесных растений

В зависимости от наследственных свойств определяются следующие категории семян лесных растений – нормальные, улучшенные и сортовые.

Отнесение семян лесных растений к указанным категориям определяет специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством.

В данной статье определены три категории семян лесных растений в зависимости от их наследственных свойств:

1) нормальные;

2) улучшенные;

3) сортовые.

Нормальными семенами считают семена лесных растений, заготовленные на постоянных лесосеменных участках, временных

лесосеменных участках и с нормальных деревьев в лесных насаждениях нормальной селекционной категории.

Улучшенные и сортовые семена представляют собой семена с улучшенными наследственными свойствами. Улучшенные семена представляют собой семена лесных растений, получаемые на лесосеменных объектах, созданных или выделенных на основе отбора по фенотипу, но не испытанных по потомству. К сортовым семенам относят семена лесных растений, получаемые на объектах, прошедших генетическую оценку по потомству, выделенных в качестве сортов-популяций, сортов-гибридов и включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений.

Отнесение семян лесных растений к указанным категориям определяет специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством (см. комментарий к ст. 12).

Статьей 65 ЛК РФ установлено, что при воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. Соответственно, эффективность ведения лесного семеноводства определяется долей сортовых и улучшенных семян в общем объеме семян лесных растений, используемых при воспроизводстве лесов.

В Российской Федерации эффективность лесного семеноводства в течение последних десятилетий находится на низком уровне. При воспроизводстве лесов практически не используются сортовые семена лесных растений, а доля улучшенных семян, заготовленных на лесосеменных объектах, составляет около 5% от общего объема семян, используемых при воспроизводстве лесов. Для сравнения этот показатель в странах Европы составляет, в среднем, 20%, а в странах Скандинавии – до 90% по основным лесообразующим породам. Вместе с тем, от того, в какой степени деятельность по воспроизводству лесов обеспечена семенами с улучшенными наследственными свойствами, зависят показатели их продуктивности, качества и устойчивости. Поэтому в настоящее время Правительством РФ подготовлен проект концепции федеральной целевой программы «Развитие лесного семеноводства на период 2009—2020 годов», в которой указано, что лесное семеноводство имеет стратегическое значение для Российской Федерации, поскольку, с учетом роста основных лесообразующих пород, наследственные качества семян в решающей степени определяют полезные свойства создаваемых насаждений через 50—100 лет.

В соответствии со ст. 65 ЛК РФ в целях лесного семеноводства осуществляется лесосеменное районирование, которое представляет собой разделение территории Российской Федерации на лесосеменные районы.

К районированным семенам лесных растений относятся местные семена (собранные непосредственно в пределах одного лесосеменного района) и инорайонные семена (собранные в одном лесосеменном районе, но адаптированные к природным условиям другого лесосеменного района). Нерайонированными называют семена лесных растений, заготовленные в лесосеменных районах, откуда не рекомендуется использовать семена для лесовыращивания.

Порядок использования районированных семян раскрывается в Указаниях по лесному семеноводству в Российской Федерации, которые утверждены Федеральной службой лесного хозяйства России 11 января 2000 г., Порядке использования районированных семян лесных растений основных лесных пород, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 14 июня 2007 г. № 153.

Указанный Порядок устанавливает, что районированные семена лесных растений заготавливаются в пределах территории лесосеменного района, где они используются, или в иных лесосеменных районах, из которых согласно лесосеменному районированию допускается их использование в данном лесосеменном районе.

Лесосеменной район происхождения семян лесных растений должен быть указан в сертификате, удостоверяющем сортовые и посевные качества семян лесных растений, или в удостоверении о качестве семян лесных растений.

Использование районированных семян лесных растений осуществляется для следующего:

выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев и саженцев);

искусственного или комбинированного лесовосстановления;

создания лесосеменных и иных плантаций древесных и кустарниковых пород;

формирования федерального фонда, страховых фондов семян лесных растений;

лесоразведения;

озеленения территорий и объектов;

реализации и иных целей.

При воспроизводстве лесов (выращивании посадочного материала для лесовосстановления, искусственном и комбинированном лесовосстановлении) используются преимущественно семена лесных растений, заготовленные в пределах лесосеменного района, на территории которого осуществляется воспроизводство лесов.

При отсутствии семян лесных растений, заготовленных в пределах лесосеменного района, на территории которого осуществляется воспроизводство лесов, используются районированные семена лесных растений из других лесосеменных районов.

При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Глава III

Организация семеноводства

Статья 10. Система семеноводства

Система семеноводства сельскохозяйственных растений представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных (семян элиты) и репродукционных семян.

Порядок функционирования системы семеноводства сельскохозяйственных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.

Система семеноводства лесных растений представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству нормальных, улучшенных и сортовых семян.

Порядок функционирования системы семеноводства лесных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.

Без хорошо организованной системы семеноводства невозможно обеспечение товарных посевов высококачественными семенами, внедрение в производство перспективных сортов, сохранение сортов в чистоте от засорения другими сортами и культурами, поддержание высоких урожайных качеств семян в процессе выращивания.

Комментируемая статья определяет систему семеноводства сельскохозяйственных растений как совокупность взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных и репродукционных семян.

Таким образом, в систему семеноводства могут входить индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане – владельцы личных подсобных хозяйств, иные физические лица, юридические лица, которые тем или иным образом связаны с семеноводством.