Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. - Министерство обороны РФ

Президиумом РВС СССР 2 февраля 1925 г. было принято постановление о системе службы в РККА и РККФ, в котором уточнялись основные положения действительной военной службы для граждан СССР, в том числе определены сроки действительной военной службы для всех частей и принципы зачисления в запас РККА и РККФ; определено, что допризывники не считаются состоящими на действительной военной службе. Президиум РВС поручил специальной комиссии разработать соответствующий проект для внесения в правительство СССР (док. №76). Результатом работы комиссии стало принятие ЦИКом и СНК СССР 18 сентября 1925 г. Закона об обязательной военной службе.

Реорганизация системы подготовки начальствующего состава РККА. Публикуемые документы свидетельствуют, что основные усилия политического и военного руководства страны в исследуемые годы направлялись на создание такого начальствующего корпуса, который бы, во-первых, был всецело предан идеям, целям и задачам советского государства рабочих и крестьян и его политике в военной области, во-вторых, соответствовал современным для того исторического периода военно-профессиональным требованиям.

Казалось бы, это – традиционный подход к подготовке военных кадров любого государства в истории. И вместе с тем в СССР система подготовки и функционирования начальствующего состава армии и флота имела ряд специфических черт. Прежде всего это выражалось в приверженности политического руководства страны к созданию в СССР армии новою типа, к соответствию социально-классового происхождения начсостава сущности советского, в перспективе социалистического, государства и его вооруженных сил как рабоче-крестьянских.

Официально принятым в РСФСР в начале 20-х гг. было деление личного состава РККА по социальным признакам на группы: рабочий, батрак, бедняк, середняк, зажиточный кулак и другие, или: рабочий, крестьянин, служащий и прочий. Выходцы из рабочих, а также беднейших слоев крестьянства пользовались преимуществами при формировании начсостава РККА, при поступлении на учебу в военно-учебные заведения. И вместе с тем реальным для РККА начала 20-х гг. был факт значительного числа в начсоставе выходцев из так называемых «прочих» слоев, к коим официально относили все дореволюционные эксплуататорские классы и слои общества, в том числе интеллигенцию.

Эта сложная, противоречивая обстановка в РККА с кадрами квалифицированного начсостава, часть из которых составляли выходцы из бывших офицеров русской армии, воспринимались в стране, во властных структурах государства, среди военной общественности неоднозначно. Свое отношение к бывшим белым офицерам выразили ЦИК и СНК СССР в постановлении от 11 февраля 1925 г., объявленного приказом РВС СССР №191 от 19 февраля 1925 г.

Непосредственно в РККА мнения об использовании знаний и опыта офицеров и военных чиновников дореволюционной России существенно различались, что нашло отражение в ряде документов сборника. Одни документы свидетельствуют о непримиримом отношении к старым «спецам», которые – де «свили себе прочное, хорошо забронированное гнездо в самом сердце Красной Армии – ее центрально-организационных и учебных аппаратах»; о том, что «над приказами РВСР витает дух старой канцелярщины (Сухомлинова)». Другие документы характеризуются сдержанностью, соответствующей, кстати, постановлению ЦИК и СНК СССР от 11 февраля 1925 г., и позитивной оценкой работы «военспецов».

Проблемы, связанные с социально-классовыми различиями начсостава РККА, идеологической и политической ориентацией его представителей, решались различными путями. Так, 30 июля 1924 г. РВС СССР издал приказ №989 о присвоении всему командному составу РККА единого звания – «командир Рабоче-Крестьянской Красной Армии». Приказом предписано выпускать с этим званием курсантов из военных школ, готовящих комсостав. Социально-политический смысл этого приказа заключался в стремлении военного руководства страны ускорить и закрепить процесс сплочения разноликого по социальным параметрам начальствующего состава Красной Армии в надежный и эффективно действующий организм.

Подготовка красных командиров (краскомов) РККА и РККФ осуществлялась в созданной советской системе военно-учебных заведений. 1923-1928 годы были временем приливов и отливов в этом деле, экстенсификации и интенсификации учебного процесса. В документах сборника отражено наличие в данной сфере сложнейших ситуаций. В их числе, например, нескончаемые организационно-реорганизационные меры (док. №77, 120, 167).

Требовались годы и годы для поднятия общеобразовательного уровня, а нередко – ликвидации элементарной безграмотности будущих командиров Красной Армии и Флота, для систематизации и фундаментализации их военно-научных знаний. Только с 1923 г. военные школы РККА начали выпускать курсантов с законченным военным образованием (док. №46, 109).

Вместе с тем горизонт позитивных изменений в военно-учебном процессе расширялся. Восемь высших учебных заведений того времени (семь военных академий и один военный институт) увеличивали выпуск кадров с высшим военным образованием. В 1925 г. состоялся первый в СССР выпуск военно-морского инженерного училища.

Не менее важны публикуемые в сборнике документы по вопросам подготовки младшего командного состава – старшин, помощников командиров взводов, командиров отделений и др., назначаемых из лиц срочной и сверхсрочной службы. В числе трудно решаемых или до конца не решенных проблем в отношении младшего начсостава оставались низкий уровень общего образования младшего комсостава, их недостаточная материально-финансовая обеспеченность, неумение использовать свои дисциплинарные права, личная недисциплинированность, отсутствие элементарной культуры, грубость по отношению к подчиненным, слабая политическая подготовленность и т.д. и, как следствие, – отсутствие авторитета младшего комсостава (док. №146 и др.).

Из специфических черт военно-профессиональной подготовки и воспитания комсостава РККА в документах отражены, например, необходимость повышения его творческой боевой активности (док. №160), политической подготовленности (док. №77, 179 и др.), упорядочение аттестования начальствующего состава и др.

Требовали неотложного решения многие вопросы, связанные с работой командного, политического, административного, медицинского, ветеринарного начсостава запаса (док. №94, 106, 123 и др.). В стране был начат процесс становления организационных основ военной подготовки в гражданских вузах, в техникумах, на рабфаках, в общеобразовательных школах 2 ступени (док. №93, 135 и др.). В 1928 г. состоялся первый в СССР выпуск студентов с высшей допризывной подготовкой из 119 вузов и 19 техникумов. После окончании этих учебных заведении и девяти месяцев службы в войсках по сдаче соответствующего экзамена студенты получали звание командира взвода запаса.

Перемены в боевой подготовке. Обеспокоенность состоянием боевой подготовки в начале исследуемого периода, выявление причин неблагополучия, поиск путей, средств, методов нормализации дел в данной сфере отражены в публикуемых документах РВС СССР, Штаба РККА, Управления (Главного управления) РККА, Инспектората РККА, Управления по боевой подготовке РККА. Политического управления РККА. Документы сборника нацелены на показ важнейших составляющих боевой полготовки – совершенствование управленческого аппарата в деле боевого обучения и воспитания личного состава подразделений, частей, соединений РККА и Флота.

Процесс нормализации положения дел в боевой подготовке был начат в 1923/1924 учебном году. Значительной организационной мерой на этом пути стало образование при РВС СССР на правах совещательного органа – Совета по подготовке РККА (док. №21). В положении об этом Совете определена его прерогатива: а) общее руководство по подготовке вооруженных сил СССР во всех отношениях и всех категорий; б) общее руководство и содействие развитию военно-научной мысли во всех учебных заведениях РККА и Флота, в том числе и военных академиях; в) установление единства системы и методов в деле подготовки территориальных и кадровых частей, командного, политического и специального состава армии и флота, а также определения целей и основных положений учебных планов для всех военно-учебных заведений; г) рассмотрение типов оружия и важнейших боевых средств; д) рассмотрение кандидатур преподавательского состава военных академий. Решения Совета по подготовке РККА после их утверждения РВС СССР являлись «обязательными к исполнению соответствующими органами военного и морского ведомств» (док. №39). Значительную работу по различным вопросам боевой учебы проводили аналогичные советы в округах, фронтах и армиях.