ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ ПОСТАНОВЛЯЕТ... - ЮРИЙ ГОРЬКОВ

— подготовка страны к мобилизации и создание мобзапаса.

Каждая из перечисленных задач, несомненно, является важной, но не ошибусь, если скажу, что наиболее важным является определение численности вооруженных сил в периоды мирного и военного времени.

Ответ на этот вопрос труден и имеет разные методики и математические модели.

В каждом государстве они могут быть свои.

Но прежде чем решить эту задачу, необходимо ответить на ряд вопросов.

И в частности, с кем и при каких условиях неизбежна борьба для разрешения исторических задач государства. Кем и при каких условиях государство может быть принуждено к войне. Посильна ли эта война для государства? Какие имеются возможности для уклонения от нежелательной и непосильной борьбы?

В конечном счете нужно ответить и на вопрос: к борьбе с кем и в каких условиях надо готовиться, т. е. определить варианты военных действий на случай войны, и затем решать вопрос о численности вооруженных сил. Можно просто готовить для борьбы силы и средства, которые способна выделить страна. И это будет правильно, так как надо признать, что силы и средства всякого государства всегда меньше тех, которые нужны для решения его политико-стратегических задач.

Но такой подход нельзя не признать близоруким, ибо материальная подготовка к войне всегда идет за счет ущемления жизни народа. И прежде всего, за счет развития его производительных сил.

В основу расчетов размера вооруженных сил на мирное и военное время должны быть положены следующие условия:

1. Политические задачи страны, ее геополитическое положение (возможные варианты ведения вооруженной борьбы);

2. Силы, средства и внутреннее политическое состояние вероятных противников, (определение союзников, противников, нейтральных стран);

3. Характер предстоящей борьбы как следствие предыдущих двух пунктов;

4. Географическое положение страны (занимаемая территория, наличие сырьевых ресурсов и их пополнение в первую очередь для военной экономики);

5. Наличие живых (народонаселение, размеры призывного возраста и его увеличение за счет призывного возраста молодого поколения) и материальных мобилизационных ресурсов;

6. Возможность готовить через военное обучение количество людей, необходимое для развертывания вооруженных сил при мобилизации;

7. Внутреннее состояние страны, настроение ее широких масс;

8. Денежные и материальные средства страны;

9. Наличие командных кадров, позволяющих управлять вооруженными силами;

10. Экономические возможности для обеспечения вооруженных сил при напряженном состоянии экономики;

11. Учет возможных потерь и способности страны их восполнить;

12. Господствующие в государстве взгляды на размер вооруженных сил, на их организацию (составные части), оптимальное количество видов вооруженных сил и их соотношение. Причем еще в мирное время, в зависимости от вариантов войны, следует установить общую численность вооруженных сил, численность действующей армии, исходя из боевого состава и численности вероятных противников, условий по ТВД и его емкости.

В Советском Союзе еще в 1940 г. были определены варианты боевых действий, численность вооруженных сил 8 680 827 человек, в том числе 585 36413 генералов и офицеров. В интересах обороны на Западном театре войны предусматривалось строительство 4240 км железных дорог в двухколейном варианте и одноколейном — 3237 км, 700 км земляного полотна и завершение строительства 825 км шоссейных дорог, планировалось построить к концу 1941 г. 333 аэродрома (всего иметь 950), подготовить подземные магистральные линии связи, в том числе 11 укрепленных районов — на старой границе и 8 новых уров на рубеже новой границы. К началу войны восстанавливался корпус* командиров среднего, старшего и высшего комсостава, который понес утраты в годы репрессий. Определенные сдвиги были в 1940 и 1941 годах в выпуске и оснащении вооруженных сил новыми образцами боевой техники.

##* В запасе к 1.06.1941 г. числилось 860 тыс. командиров.

В частности, к началу войны в войска поступило 1759 танков (Т-34, КВ) и 2800 боевых самолетов новых конструкций, которые были лучшими в мире в течение всей войны.

Интересно для сравнения привести пример подготовки Японии к Второй мировой войне, в том числе к войне против Советского Союза и, в частности, определение численности вооруженных сил по указанным выше периодам. Для знакомства с методикой определения численности ВС Японии хочу обратить внимание на книгу Е. Иогана и О. Танина: «Когда Япония будет воевать»14 и остановиться, для примера, на приведенной в ней логико-математической модели расчетов численности ВС Японии, проведенных генштабом и специальными органами японского правительства.

Конечной целью расчетов по приводимой модели является поиск минимальной численности ВС для решения политических и стратегических задач вооруженным путем. Для этого моделью предусматриваются ответы на ряд вопросов, и в частности:

Емкость ТВД по операционным направлениям и в целом.

Людские мобилизационные ресурсы страны, позволяющие обеспечить соответствующую численность ВС.

Наличие командных кадров, позволяющее управлять ВС определенной численности.

Экономические возможности по обеспечению ВС, то есть при допустимом напряжении экономики.

Учет возможных потерь и способность страны по их восполнению до определенной численности ВС.

Господствующие в государстве взгляды на размер ВС.

Еще раз заметим, что целью расчетов являлось определение минимум-миниморум численности ВС, то есть самой меньшей для решения поставленных задач, а также определение возможностей экономики по обеспечению войны на всю длительность ее ведения по времени.

В приведенной авторами модели расчеты проводились по дальневосточному театру военных действий.

На данном ТВД для действий против СССР предполагались 4 операционных направления: владивостокское, сунгарийское, благовещенское и читинское. Емкость этих направлений составляла: 250, 100—150, 350—400 тысяч соответственно, а в целом 750—950 тыс. человек15 .

С учетом прикрытия границы с Китаем и обороны маньчжурских тылов, а также защиты собственно метрополии численность ВС могла составлять около 2,5 млн человек, в том числе в действующей армии — 1 млн человек.16

Следующим моментом, определяющим численность армии, являлись людские ресурсы страны:

По имеющимся статистическим данным к 1935 г. в Японии имелось 6 494 175 человек — военнообязанных.17

Предельная цифра призванных из них могла составлять 4,3 млн человек, а остальные 2 194 175 человек были негодными к службе или имели отсрочки. Количество же обученного контингента составляло от 2,2 до 2,7 млн человек18 , то есть в среднем 2450 тыс.человек19 могли быть поставлены под ружье, из которых 1 млн человек будет действующая армия.

Другим фактором, влияющим на размеры ВС, является численность офицерского состава по отношению к численности рядового состава. В Японии это соотношение бралось 1:30, в то же время в Германии оно было 1:26, а во Франции 1:3220 .

При таком расчете и наличии 73 тысяч офицеров численность ВС Японии могла составлять 2,2 млн человек. Армию мирного времени в Японии брали на 30 процентов меньше рассчитанной, что составляло 1 млн 540 тыс. человек.

Эта минимальная цифра была взята за основу политическим руководством Японии.

Реально к октябрю 1940 г. численность японской армии (в том числе и флот) составляла 1 млн 694 тыс., а к концу 1941 г. — свыше 2 млн 400 тыс. человек (51 пехотная дивизия и 58 бригад).

Опыт Второй мировой войны показывает, что размер ВС от численности всего населения составлял: в Англии 5%, Японии 4% (2,6 млн человек).

Это средние показатели, ибо размер ВС в ходе войны менялся в ту и другую сторону, но в целом наблюдался рост боевого и численного состава.

Так, к началу Первой мировой войны царская армия имела 88 дивизий, на 41-й день — 113, а закончила войну с 214 дивизиями. Германия к тому же времени имела соответственно 50, 112, 213 дивизий, а Франция — 44, 83 и 113 дивизий, то есть боевой состав этих стран увеличился в 3—4 раза.

В ходе Великой Отечественной войны боевой состав Вооруженных Сил и действующей армии Советского Союза и Германии изменялся следующим образом:

Даты и годы

Вооруженные силы (дивизии), (тыс. чел.)

В действующей армии на Восточном фронте, (тыс. чел.)

Германия

Германия

На 22.06.41

303

214

170

153

На 1.01.43

608,5

297

510

209

На 1.01.44