Этнические конфликты - Тату Ванханен

Бурунди. Большинство населения страны составляют хуту (85%), меньшинствами являются тутси (14%) и пигмеи тва (1%). Проблема в том, что незначительное меньшинство тутси традиционно доминировало в политике, общественной жизни и экономике страны. Пьер ван ден Берге отмечает, что когда имеющие хамитские корни высокорослые тутси завоевали низкорослых банту, они изобрели свой собственный вид расизма «хейтизм»[19] для подкрепления своего господства в королевствах Руанда и Бурунди (Van den Berghe, 1981, pр. 32, 72). Ласло Томай (Thomay, 1993, р. 73) обращает внимание на это же визуальное различие: «Тутси одни из самых высоких людей на планете, средний рост их мужчин составляет 7 футов, тогда как хуту намного ниже ростом». Сегодня физические различия этих двух этнических групп уменьшились вследствие значительного биологического смешения (см. также Burundi. Breaking the Cycle of Violence, 1995). Составляющие большинство населения хуту неоднократно восставали. С 1962 года, когда Бурунди добилась независимости от Бельгии, в межэтнических столкновениях погибли сотни тысяч человек. Соперничество и борьбу за скудные ресурсы, по-видимому, интенсифицировал тот факт, что Бурунди является одной из самых густонаселенных стран Африки. Предпринимались неоднократные попытки решить проблему этнического насилия политическими средствами. В конце концов, в июле 2001 года в городе Аруше в Танзании было достигнуто соглашение о разделении власти. В декабре 2002 года заключено соглашение о прекращении огня, но в июле 2003 года вновь начались боевые действия. В ноябре 2003 года был заключен новый мирный договор, и представители повстанческих групп вошли в новое правительство национального единства. Переходная Национальная Ассамблея в октябре 2004 года приняла новую конституцию (см. Peterson, 2006). Этническое насилие уменьшилось, но не прекратилось (Keesing’s 2003, pр. 45504, 45586, 45633, 45680; 2004, рр. 45885, 45990, 46146, 46189; 2005, рр. 46398, 46450; 2006, р. 47298; 2007, р. 48122; 2008, рр. 48511, 48565; 2010, р. 50017; 2011, рр. 50637, 50749). Обе этнические группы хорошо организованы (относительно партий и повстанческих групп см. Banks et al., 2007, рр. 185-188). По причине наличия институализированных этнических конфликтов и продолжающегося этнического насилия УЭК в стране был оценен в 3 балла. Новая конституция призвана институализировать постоянное разделение власти между тутси и хуту через систему пропорционального представительства. В Национальной Ассамблее 60% мест зарезервировано за хуту и 40% за тутси. Если президентом является хуту, то первым вице-президентом тутси, и наоборот. Конституция гарантирует для тутси значительно увеличенное политическое представительство в сравнении с их долей в населении (MAR-2012). Демократический компромисс такого типа, как представляется, снижал уровень этнического насилия в Бурунди.

Демократическая Республика Конго. Население страны делится более чем на 200 племенных групп, хотя надежных статистических данных об этнических группах нет. Почти все группы являются племенами банту. Наибольшей племенной группой (18%), по-видимому, являются либа. Основные племена территориально отделены друг от друга. Когда Конго добилось независимости в 1960 году, во всех частях страны образовались региональные и этнические партии, а южная провинция Катанга пыталась отделиться от Конго. Постоянно велись гражданские войны и возникали сепаратистские волнения. Большинство конфликтов имело этническую основу. Какой-либо подлинно общенациональной партии не возникло, и правительству было трудно эффективно управлять всеми частями страны. После падения авторитарного режима Мобуту в 1997 году этнические отношения продолжали накаляться, и вспыхнула гражданская война. По оценкам, с 1998 по 2003 год в гражданских войнах погибло от 3 до 4 миллионов человек. Мирный договор 2003 года положил конец большинству гражданских войн, но отдельные столкновения в разных частях страны продолжались (The Economist, November 29th 2009, р. 50). Созданное в 2003 году переходное правительство президента Жозефа Кабилы организовало в 2006 году парламентские и президентские выборы под защитой миротворческой миссии Организации Объединенных Наций (см. Dizolele, 2010). Демократическая Республика Конго перешла от гражданских войн к некой форме демократической системы, но в некоторых частях страны, особенно на востоке, продолжались сопровождавшиеся насилием мятежи (Keesing’s 2003, рр. 45172, 45331, 45389, 45449, 45505, 45634, 45681; 2004, рр. 45833, 45884, 46045; 2005, р. 46810; 2006, р. 47400; 2007, рр. 47793, 48117, 48178, 48235, 48288; 2008, рр. 48340, 48449, 48762; 2009, рр. 49021, 49449, 49506, 49561; 2010, рр. 49721, 49775; 2011, р. 50748; Vlassenroot, 2006; WDM-2011; MAR-2012). В силу того, что после достижения мирного соглашения 2003 года насильственные этнические конфликты существенно уменьшились, оценка УЭК в Конго не превысила 4 баллов, но это все равно существенно выше оценки, предсказанной на основе регрессионного уравнения. Обширная территория Демократической Республики Конго может являться особым местным фактором, объясняющим сложность установления эффективной системы управления и достижения договоренности о разделении власти между многочисленными региональными этническим группами.

Республика Конго населена многочисленными различающимися в культурном отношении племенными группами, ни одна из которых не является доминирующей, хотя баконго являются численно крупнейшей племенной группой (48%). Этническая принадлежность стала сильно политизированной уже в колониальный период, соперничество и конфликты между региональными племенными группами продолжились и в Республике Конго. После введения системы многопартийных выборов в 1992 году завязалась борьба за власть имеющих этническую основу вооруженных группировок, а при приближении президентских выборов 1997 года политическая конкуренция переросла в гражданскую войну, в которой погибли тысячи человек. В итоге один из трех кандидатов в президенты, выходец из племени мбоши генерал Дени Сассу-Нгессо, которого поддерживал север страны,

пришел к власти, захватив столицу (см. Bazenguissa-Ganga, 2003). В 2002 году он узаконил свою власть через президентские выборы. Политические партии страны являются подразделениями вооруженных группировок. Выборы омрачались насилием, а племена мбоши на севере и лари на юге борются за власть в стране со времени деколонизации (MAR-2012; The Economist, June 15th 2002, р. 46; May 7th 2005, р. 38; Keesing’s 2003, pр. 45276, 45544). Вследствие продолжавшихся насильственных этнических столкновений в период 2003-2011 годов (WDM-2011) и формирования влиятельных партий на этнической основе УЭК в Республике Конго был оценен в 3 балла.

Кот-д’Ивуар. Крупнейшими этническими группами являются акан (42%) на юге, гур (18%), северные манде (16%), кроус (11%) и южные манде (10%). Население севера страны исповедует преимущественно ислам, а юга – христианство. Когда в 1990 году в стране были учреждены демократические выборы, племенные группы создали свои партии (о партиях и группах см. Banks et al., 2007, рр. 299-302). В 2002 году, когда партии оказались не в состоянии договориться о результатах президентских выборов, этнические конфликты вылились в гражданскую войну между северянами мусульманами и преимущественно христианами южанами. В войне погибли тысячи людей, сотни тысяч бежали в соседние страны. Правительство и повстанцы достигали мирных соглашений в 2005 и 2006 годах, в страну вводились миротворцы ООН и французские войска для предотвращения возобновления крупномасштабных столкновений. Уровень этнического насилия снизился, хотя продолжались разрозненные насильственные столкновения и противостояние Севера и Юга. В ноябре 2010 года после спорных президентских выборов разразилась новая гражданская война (The Economist, April 2nd 2011, р. 39). Тысячи людей были убиты (Keesing’s 2003, рр. 45175, 45230, 45279, 45392, 45584, 45731; 2004, рр. 45835, 45886, 46048, 46149, 46296; 2005, рр. 46556, 46672; 2007, рр. 48025, 48119; 2010, р. 50172; 2011, рр. 50220, 50276, 50329, 50381, 50496). Оценка УЭК в стране составила 4 балла, что намного выше значения, ожидаемого на основании регрессионного уравнения. Представляется, что причиной этого были особые временные факторы, а именно спорные президентские выборы. Уровень этнического насилия в стране может быть значительно снижен, когда политические лидеры научатся достигать компромиссов и разделять власть путем демократических выборов.

Восточный Тимор (Тимор-Лесте). Не совсем ясно, каким образом следует классифицировать этнические разделения страны. Наряду с португальским и индонезийским языком бахаса индонесиа население говорит на 16 местных языках. В нашем исследовании наибольшую этническую группу составили тиморцы (83%), но нужно отметить, что население Тимора включает много племенных групп. Однако достоверных статистических данных об этнических разделениях нет. После падения авторитарного режима в Португалии 28 ноября 1975 года была оглашена Декларация независимости Восточного Тимора. Однако спустя 9 дней после этого Индонезия вторглась в бывшую португальскую колонию и оккупировала ее. Тиморское революционное движение сопротивлялось оккупации и начало партизанскую войну против Индонезии (см. Suter, 1997). Наконец, в 1999 году под давлением ООН в Восточном Тиморе был проведен референдум по вопросу самоопределения. За референдумом последовал период нестабильности и насилия. Международное сообщество признало независимость Восточного Тимора (Тимор-Лесте) от Индонезии в 2002 году. Были сформированы демократические институты, но эпизодические этнические столкновения продолжались (Smith, 2004). Китайское и мусульманское меньшинства подвергались преследованиям, и большинство мусульман бежало в Западный Тимор или в Индонезию. Позже напряженность между этническими группами возросла и привела к серьезному насилию в 2006 году (Keesing’s 2006, pр. 47257, 47308, 47584; 2007, рр. 47749, 47815; 2008, рр. 48417, 48463; WDM-2011). Более высокая, чем ожидалось, оценка УЭК в стране (3 балла) может быть объяснена ожесточенной борьбой за независимость и политической нестабильностью в первое десятилетие независимости. Резонно предположить, что уровень этнических конфликтов снизится, когда стабилизируется политическая система и соперничающие этнические группы научатся делить власть с помощью демократических выборов. Иными словами, большое положительное отклонение оценки УЭК в стране от линии регрессии в период 2003-2011 годов может быть объяснено временными местными условиями.