Этнические конфликты - Тату Ванханен

Замбия. Население страны делится на многочисленные близкородственные племенные группы, говорящие на языках группы банту. Важными племенными группами являются бемба (36%) на северо-востоке и в регионе «медного пояса»[17], ньянджа на востоке и в столице Лусаке, тонга на юге и лози на западе страны (см. Morrison et al., 1989). Хотя между разными племенами существует напряженность, в Замбии поддерживается этнический мир со времени обретения независимости. Межплеменные конфликты интересов были институализированы через политические партии. Основанная в 1958 году Объединенная партия национальной независимости (UNIP) первого президента Кеннета Каунды рассматривалась как партия бемба, но Каунда пытался сплотить страну, ослабляя роль этнических связей. В период многопартийности с 1990-х годов этнические связи политических партий стали существеннее. Согласно WDM-2011, «политическая лояльность стала теснее ассоциироваться с принадлежностью к определенному племени». В ходе выборов 2006 года многие бемба поддерживали оппозиционный Патриотический фронт. Партия UNIP имеет свой традиционный оплот на востоке, вблизи границы с Малави, а Объединенная партия национального развития (UNDP) получает поддержку избирателей из племен тонга и лози (WDM-2011). Сообщений о серьезном этническом насилии в период 2003-2011 годов не было (Keesing’s 2003-2011; MAR-2012), но вследствие этнического принципа построения партий оценка УЭК в Замбии составила 2 балла.

Непросто выявить систематические местные факторы, отличающие страны с умеренными положительными отклонениями от стран с умеренными отрицательными отклонениями от линии регрессии. Для некоторых государств с умеренными положительными отклонениями были характерны существенные расовые разделения (например, для Франции, Мавритании, Великобритании и Зимбабве), но расовые разделения были важны также и для некоторых стран с умеренными отрицательными отклонениями (особенно для Кубы, Германии, Гайаны, Малайзии, Маврикия и Швеции). Для некоторых стран с умеренными положительными отклонениями (Бангладеш, Чили, Китай и Израиль) была характерна активная борьба за контроль над одной территорией, то же самое верно, по крайней мере, для Азербайджана, попавшего в подгруппу стран с умеренными отрицательными отклонениями.

Теория демократического мира предполагает, что демократии должны чаще встречаться в подгруппе стран с умеренными отрицательными отклонениями, чем с умеренными положительными. Так ли это? На основании моего индекса демократизации (FSD1289 Measures of Democracy 1810-2010) восемь из шестнадцати стран с умеренными отрицательными отклонениями (50%) имели в период 2003-2011 годов показатели демократизации выше минимального порога демократии (Эстония, Германия, Гайана, Ямайка, Маврикий, Малайзия, Панама и Швеция). Шесть из восемнадцати стран с умеренными положительными отклонениями (33%) в период 2003-2011 годов были демократиями (Чили, Хорватия, Франция, Венгрия, Израиль и Румыния). Таким образом, разница в числе демократических стран в подгруппах поддерживает теорию демократического мира, хотя и не в высокой степени. Существование демократических институтов, по всей видимости, снижает этническое насилие.

С другой стороны, в подгруппе стран с умеренными положительными отклонениями автократические режимы различных типов встречались чаще (Китай, Египет, Ливия, Мавритания, Саудовская Аравия, Сирия и Зимбабве). Автократические режимы часто были в состоянии предотвращать вспышки насильственных этнических конфликтов, но обычно они дискриминировали и подвергали репрессиям некоторые этнические группы сильнее, чем демократические режимы.

И наконец, обоснованно предположить, что большая доля расово смешанного населения смягчала этнические конфликты и насилие, по крайней мере в странах наподобие Кубы и Панамы. Расово смешанным людям трудно решить, какую из этнических групп им следует поддерживать в конфликтных ситуациях.

Глава 7

Страны с большими остатками регрессии

1. Страны с большими положительными отклонениями (остаток регрессии +0,7 или более)

2. Страны с большими отрицательными отклонениями (остаток регрессии -0,7 или более)

Страны с остатками регрессии ±0,7 или более предсказанных величин на основании регрессии УЭК на ЭН расценивали как сильно отклоняющиеся. В подгруппу стран с большими положительными отклонениями попала 21 страна, а в подгруппу с большими отрицательными отклонениями 16 стран. В этой главе каждая из этих стран будет рассмотрена отдельно для выявления того, какого рода местные факторы и обстоятельства характерны для государств с большими положительными и большими отрицательными остатками регрессии и по каким параметрам эти две группы отличаются друг от друга. Начнем с подгруппы из 21 страны с большими положительными отклонениями.

1. Страны с большими положительными отклонениями (остаток регрессии +0,7 или более)

Эта подгруппа включает 21 страну: Афганистан, Бирму (Мьянму), Бурунди, Демократическую Республику Конго, Республику Конго, Кот-д’Ивуар, Восточный Тимор, Грузию, Ирак, Кению, Мали, Нигер, Нигерию, Россию, Руанду, Сомали, Южно-Африканскую Республику, Шри-Ланку, Судан, Таиланд и Турцию. Общим для этих стран является то, что уровень этнических конфликтов (УЭК) в них определенно выше ожидаемого на основании регрессионного уравнения.

Афганистан. Население страны достаточно однородно в этническом отношении. Этнические корни, язык и религия (мусульмане сунниты и шииты) делят население на несколько территориально разделенных групп. Пуштуны (на востоке и юге) являются крупнейшей этнической группой (42%), другие крупные этнические группы – это таджики (27%) на северо-западе и западе, хазарейцы (от 8 до 10%) в центральном регионе и узбеки (от 6 до 9%) на севере. Большинство населения исповедует ислам суннитского толка (80%), но хазарейцы и часть таджиков шииты (см. также Afghanistan: A Nation of Minorities, 1992). Этническое насилие в Афганистане исторически восходит к коммунистическому перевороту 1978 года и советскому вторжению 1979 года. До этого отношения этнических групп были сравнительно мирными. Вывод советских войск в 1989 году интенсифицировал этническое насилие. Организованные на этнической основе вооруженные группировки боролись за власть, но ни одна из них не оказалась достаточно сильна для установления гегемонии над всей страной. По оценкам, в войне погибло более миллиона человек. Военная интервенция США и оккупация страны с октября 2001 года открыла возможность установления новых правил разделения власти. В декабре 2001 года провинциальные лидеры признали временную администрацию, возглавляемую племенным лидером пуштунов Хамидом Карзаем. После этого процесс демократизации продолжился, и уровень этнического насилия существенно снизился (The Economist, January 10th 2004, р. 43; October 9th 2004, pр. 23-25; Somit, Peterson, 2005). Все этнические группы имеют свои политические партии (Banks et al., 2007, pр. 7-11). В период 2003-2011 годов этническое насилие в Афганистане продолжалось. Соперничающие племена и местные лидеры боролись за власть и за контроль над важными ресурсами. На большинство областей территории страны оставалось под контролем племенных ополчений и местных полевых командиров. Силы движения Талибан, поддерживаемые в основном пуштунами, продолжали войну против центрального правительства и иностранных вооруженных сил. Каждый год погибали тысячи человек (Keesing’s 2003, pр. 45241, 45289, 45345, 45469, 45600; 2004, рр. 45789, 46004, 46061, 46158, 462005; 2005, р. 46781; 2006, рр. 47150, 47264, 47316, 47366, 47413, 47464; 2007, рр. 47695, 47756, 47809, 47989, 48138; 2008, рр. 48304, 48532, 48643, 48687; 2009, рр. 48988, 49323; 2010, рр. 49842, 50028, 50079; 2011, рр. 50290, 50649). Ввиду чрезвычайно высокого уровня этнического насилия УЭК в стране был оценен в 5 баллов, что определенно выше значения, ожидаемого на основании регрессионного уравнения. Я хочу подчеркнуть, что высокий уровень этнического насилия в Афганистане связан исключительно с временными факторами и что возможно уменьшить насилие путем институализации этнических конфликтов через демократические институты. Это уже происходит в Афганистане.

Бирма (Мьянма) является серьезно разделенным в этническом отношении обществом, хотя бирманцы составляют большинство населения (68%). Язык, национальность, а в некоторых случаях и религия отделяют территориальные этнические меньшинства от бирманского большинства. Когда в 1948 году Бирма получила независимость, многие этнические меньшинства стали требовать если не независимости, то большей автономии, и после того как правительство отвергло такие притязания, в пограничных районах Бирмы начались сепаратистские мятежи. С тех пор продолжаются гражданские войны правительства с сепаратистскими этническими повстанческими группами (MAR-2012; Banks et al., 2007, pр. 856-857). Географические условия страны способствуют сепаратистским устремлениям нескольких этнических меньшинств. Правительству требуется сильная армия для подавления повстанцев. Как отметила Аун Сан Су Чжи[18] (Aung San Suu Kyi, 1991, р. 56), «потребность держать повстанцев в узде сделала армию сильной». В итоге это привело к военному перевороту 1962 года и военному правлению, продолжавшемуся и в течение всего периода 2003-2011 годов. Военное правительство смогло подавить большинство восстаний, но держащийся на штыках мир хрупок. Между правительством и этническими группами повстанцев было достигнуто несколько соглашений о прекращении огня, но некоторые мятежи продолжались (Keesing’s 2003, pр. 45196, 45293, 45646; 2004, pр. 45794, 45851, 45958; 2005, рр. 46416, 46574, 46630, 46690, 46830; 2006, рр. 47047, 47096, 47155; 2007, рр. 47872, 47984; 2008, рр. 48352, 48639; 2009, рр. 48993, 49095, 49263, 49364; 2010, рр. 50141, 50188; 2011, рр. 50231, 50286, 50402, 50513). Более высокий, чем предполагалось, УЭК в стране (4 балла) может объясняться отказом правительства предоставить достаточную автономию территориальным этническим меньшинствам. Это проблема несостоятельности политического руководства. Достаточный уровень федерализма, вероятно, сможет удовлетворить требования территориальных этнических меньшинств и положить конец насильственным столкновениям.