Гарантии, компенсации и льготы работникам - Юлия Белянинова

2. Работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования:

1) для прохождения промежуточной аттестации – 10 календарных дней в учебном году;

2) для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – два месяца;

3) для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

О продолжительности учебного отпуска без сохранения заработной платы можно судить по данным приведенной таблицы.

Льготы для лиц, получающих послевузовское профессиональное образование, предусмотрены ст. 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Система послевузовского профессионального образования предоставляет гражданам Российской Федерации возможность повышения уровня научной и научно-педагогической квалификации в докторантуре, аспирантуре, адъюнктуре, созданных в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и научных учреждениях, организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм.

Работники организаций вправе получать послевузовское профессиональное образование в качестве аспирантов (по заочной форме обучения) и соискателей, которые одновременно являются участниками как трудовых отношений с работодателем, так и административно-правовых отношений с образовательным учреждением высшего профессионального образования или научным учреждением, организацией.

К аспирантам относятся лица, имеющие высшее профессиональное образование и обучающиеся в аспирантуре (в данных случаях – по заочной форме обучения) и подготавливающие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук. Прием в аспирантуру проводится на конкурсной основе приемной комиссией ежегодно и в сроки, устанавливаемые высшими учебными заведениями и научными учреждениями, организациями. Срок обучения в заочной аспирантуре не должен превышать четырех лет. Порядок продления срока обучения в аспирантуре по заочной форме находится в ведении этих учреждений и организаций. Высшие учебные заведения и научные учреждения, организации в соответствии с договорами, заключаемыми с заинтересованными организациями, могут осуществлять при необходимости предварительную стажировку сроком до одного года для лиц, поступающих в аспирантуру. Лица, ранее прошедшие полный курс обучения в аспирантуре, не имеют права вторичного обучения в аспирантуре за счет средств бюджета.

Лица, прикрепленные к организации или учреждению, в которых имеются аспирантура и (или) докторантура, и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук без обучения соответственно в аспирантуре либо докторантуре, являются соискателями.

Прикрепление соискателей для подготовки и сдачи кандидатских экзаменов может проводиться на срок не более двух лет и для подготовки кандидатской диссертации – на срок не более трех лет. Прикрепление соискателей для подготовки докторской диссертации может проводиться на срок не более четырех лет. Причем лица, не полностью использовавшие срок пребывания в качестве соискателей, могут быть вновь прикреплены к высшим учебным заведениям и научным учреждениям, организациям на оставшееся время. Прикрепление соискателей к высшим учебным заведениям и научным учреждениям, организациям производится в сроки, устанавливаемые ректорами высших учебных заведений или руководителями научных учреждений, организаций. Лицам, завершившим подготовку по образовательным программам послевузовского профессионального образования, выдаются документы государственного образца.

Лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру (независимо от формы обучения), предоставляются отпуска продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы.

Такой же длительности ежегодные дополнительные отпуска по месту работы имеют аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения. Вместе с тем к этому их отпуску добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно, причем за все время этого отпуска сохраняется средняя заработная плата. Данный проезд также оплачивает организация – работодатель.

Кроме того, указанным аспирантам работодателем предоставляется право на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 % получаемой заработной платы. Дополнительно на четвертом году обучения работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.

Работникам организаций, являющимся соискателями, для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях. До настоящего времени такие положения Правительством РФ не утверждены.

Отпуск для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук продолжительностью три месяца и доктора наук продолжительностью шесть месяцев предоставляется по месту работы лицам, сочетающим основную работу с научной деятельностью, по рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения, организации с учетом актуальности научной работы, объема проведенных исследований, возможности завершения диссертации за время отпуска, с указанием времени и срока его предоставления.

Соискатели (из числа сотрудников высших учебных заведений с ученой степенью кандидата наук), работающие над диссертациями на соискание ученой степени доктора наук и имеющие значительные научные результаты по актуальным социально-экономическим проблемам или приоритетным направлениям фундаментальных научных исследований, могут быть переведены на должности научных работников на срок до двух лет для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук. В этом случае за ними сохраняются ранее получаемые ими должностные оклады и право на возвращение на прежние места работы.

Перевод на должности научных сотрудников оформляется приказом ректора в пределах имеющихся в высших учебных заведениях средств на оплату труда. В период пребывания на должности научный сотрудник обязан завершить работу над докторской диссертацией и представить ее на кафедру для получения соответствующего заключения.

Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусмотрены некоторые льготы в области труда и для докторантов, которыми признаются лица, имеющие ученую степень кандидата наук и зачисленные в докторантуру (только по очной форме обучения) для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук. Лица, зачисленные в докторантуру приказом ректора высшего учебного заведения или руководителя научного учреждения, организации, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

За докторантами сохраняются все права по месту работы, которые они имели до поступления в докторантуру (права на получение жилой площади, на присвоение ученого звания и другие права), а также право на возвращение на прежние места работы.

Спорным вопросом является предоставление льгот и гарантий лицам, получающим второе высшее образование. Напрямую такие гарантии и льготы указанным лицам в законе не предусмотрены.

В ст. 423 ТК РФ сказано, что нормативные правовые акты, изданные до введения его в действие, применяются в части, не противоречащей Кодексу. Выявление противоречий может представлять немалые трудности, связанные с различным толкованием законодательства.

Проблема соотношения ТК РФ и иных законов по-особому начинает звучать для тех, кто начал обучение до 1 февраля 2002 г. и продолжает свое образование сейчас. Можно сказать, что при поступлении в вуз или в аспирантуру указанные лица могли рассчитывать на то, что закон гарантирует им возможность закончить образование на тех же условиях. Однако этого не происходит. К примеру, в сентябре 2001 г. работник поступил в вуз для получения второго высшего образования. До вступления в силу ТК РФ он воспользовался правом на учебный отпуск один раз. Работодатель отказывает работнику в предоставлении следующего отпуска для сдачи экзаменов, мотивируя свой отказ тем, что в соответствии со ст.177 ТК РФ учебный отпуск предусмотрен только при получении первого высшего образования.

Однако по КЗоТ РСФРФ (ст. 196 ― 200), действовавшему до введения ТК РФ, названного ограничения не существовало. В настоящее время, как и ранее, ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусматривает предоставление учебных отпусков без ограничений на основании справки-вызова из вуза. В таком контексте ст. 177 ТК РФ несомненно ухудшила положение работников, начавших обучение до введения в действие Кодекса. Мнения ученых и специалистов по этому вопросу расходятся.