Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» (постатейный) - Николай Романенко

Комментируемая статья устанавливает биологические категории семян сельскохозяйственных растений. Категории семян устанавливаются в зависимости от этапа воспроизводства сортов таких растений:

оригинальные;

элитные (семена элиты);

репродукционные (семена первой и последующих репродукций, а также гибридные семена первого поколения).

Отметим, что Модельный закон о семенах, помимо названных категорий, выделяет также и четвертую категорию семян сельскохозяйственных растений – семена суперэлиты.

Оригинальные семена – семена сельскохозяйственных растений, произведенные оригинатором сорта сельскохозяйственного растения или уполномоченным им лицом.

Семена суперэлиты – семена всех биологических звеньев между семенами оригинатора и семенами элиты.

Элитные семена (семена элиты) – семена сельскохозяйственного растения, которые получены от оригинальных семян и соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства. Число поколений элитных семян (семян элиты) определяет оригинатор сорта сельскохозяйственного растения. Элитные семена (семена элиты) используются для производства репродукционных семян.

Репродукционные семена – семена сельскохозяйственных растений последующих после элитных семян (семян элиты) поколений. Гибридные семена первого поколения являются репродукционными семенами.

Методы производства семян указанных категорий устанавливаются уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством. Таким органом является в настоящее время Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России).

Статья 6. Оригинальные семена

Оригинальными семенами являются семена сельскохозяйственных растений, произведенные оригинатором сорта сельскохозяйственного растения или уполномоченным им лицом.

Оригинатором сорта сельскохозяйственного растения является физическое или юридическое лицо, которое создало, вывело, выявило сорт сельскохозяйственного растения и (или) обеспечивает его сохранение и данные о котором внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Положение о регистрации оригинатора сорта сельскохозяйственного растения утверждает специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством.

Комментируемая статья содержит нормы об оригинальных семенах. Таковыми признаются семена, которые были произведены либо оригинатором сорта сельскохозяйственного растения, либо уполномоченным им лицом.

В качестве оригинатора сорта сельскохозяйственного растения может выступать как физическое, так и юридическое лицо, которое:

1) создало, вывело, выявило сорт сельскохозяйственного растения и (или) обеспечивает его сохранение;

2) данные о нем внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Положение о регистрации оригинатора сорта сельскохозяйственного растения в силу положений комментируемой статьи должно утверждаться специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.

Действующее Положение о регистрации оригинатора сорта сельскохозяйственного растения утверждено приказом Минсельхозпрода России от 10 февраля 1999 г. № 50 (зарегистрировано в Минюсте России 12 марта 1999 г. № 1729)[4]. В соответствии с указанным Положением оригинатором сорта растения может быть зарегистрировано физическое или юридическое лицо, которое создало, вывело, выявило сорт растения и (или) обеспечивает его сохранение. По одному сорту сельскохозяйственного растения может быть зарегистрирован один или более оригинаторов.

Регистрации подлежат оригинаторы сортов, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Оригинатором сорта, охраняемого патентом на селекционное достижение, может быть зарегистрировано лицо, являющееся патентообладателем или лицензиатом, получившим соответствующее полномочие от патентообладателя.

Оригинатором сорта иностранной селекции может быть зарегистрировано как российское, так и иностранное лицо.

Регистрацию оригинатора проводит Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений. Данные об оригинаторе (имя физического лица (наименование юридического лица) и адрес) Госкомиссия вносит в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а оригинатору выдает Свидетельство.

Оригинатор сорта обязан поддерживать сорт таким образом, чтобы сохранялись признаки, указанные в описании сорта, составленном на дату регистрации сорта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию. В связи с этим оригинатор сорта по запросу Госкомиссии или Государственной семенной инспекции Российской Федерации должен представлять необходимую документацию о поддержании сорта, направлять семена сорта для проведения контрольных испытаний или грунтконтроля и предоставлять возможность проводить инспекцию на месте.

Оригинатор сорта вправе подать в Госкомиссию заявление о сложении с себя полномочий оригинатора сорта, прекратить работу по сохранению сорта и прекратить оплату пошлины за поддержание

сорта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию.

О сорте, по которому прекращена работа по его сохранению, не производятся оригинальные семена, не оплачена в установленные сроки пошлина за поддержание в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, Госкомиссия публикует в Официальном бюллетене информацию о предстоящем его исключении из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по вышеуказанным причинам. В течение шести месяцев после публикации любое лицо, располагающее возможностью поддерживать (сохранять) сорт, производить оригинальные семена и оплачивать пошлину за поддержание сорта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, а по охраняемым патентом на селекционные достижения сортам и имеющее соответствующее разрешение (лицензию) от патентообладателя, вправе подать в Госкомиссию заявление о регистрации его в качестве оригинатора этого сорта.

Если сорт растения исключается из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, то это влечет исключение его оригинатора.

Следует отметить, что Россия является участницей Международного союза по охране новых сортов растений, УПОВ (дата вступления в организацию – 1998 г.). Основными целями УПОВ являются содействие развитию международной гармонизации и сотрудничества, главным образом между государствами-членами, а также оказание помощи странам в подготовке законодательств в области охраны сортов растений. Международная конвенция по охране новых сортов растений определяет основные концепции охраны сортов, которые подлежат обязательному включению в национальные законодательства стран – членов Союза, что способствует большему единообразию при практической реализации систем охраны. В УПОВ разработан подробный свод общих принципов для проведения экспертизы сортов растений в отношении 150 родов и видов. Эти нормативные документы постоянно уточняются и их действие распространяется на все большее число родов и видов. Участники Конвенции имеют право на пользование имеющимся в Бюро УПОВ банком данных о национальном и международном законодательстве по охране достижений в области селекции и обеспечение правовой базы для привлечения инвестиций иностранных селекционеров в селекцию растений и производство семян новых сортов на своей территории.

Статья 7. Элитные семена (семена элиты)

Элитными семенами (семенами элиты) являются семена сельскохозяйственного растения, которые получены от оригинальных семян и соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Число поколений элитных семян (семян элиты) определяет оригинатор сорта сельскохозяйственного растения.

Элитные семена (семена элиты) используются для производства репродукционных семян.

Комментируемая статья определяет понятие элитных семян. Это такие семена сельскохозяйственного растения, которые:

1) получены на этапах размножения оригинальных семян;

2) соответствуют требованиям государственных стандартов и иных документов в области семеноводства.

В настоящее время действует ряд национальных стандартов, которым должны соответствовать семена. В частности, это национальный стандарт «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия. ГОСТ Р 2325—2005» (утв. приказом Ростехрегулирования от 23 марта 2005 г. № 63-ст), «Семена овощных, бахчевых культур, кормовых корнеплодов и кормовой капусты. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия. ГОСТ Р 52171-2003», «Семена сельскохозяйственных культур. Методы определения всхожести. ГОСТ 12038-84» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 19 декабря 1984 г. № 4710) и др.