Гарантии, компенсации и льготы работникам - Юлия Белянинова

Положения гл. 32 ТК РФ определяют содержание, сроки и форму ученического договора, а также организационные формы, время и оплату ученичества, однако в ней конкретно не упоминаются гарантии и компенсации работникам, заключившим этот договор. Вместе с тем создаваемые в организации этим работникам условия совмещения работы с профессиональным обучением, предоставляемые им в этот период выплаты и иные условия их труда по их содержанию также следует расценивать как гарантии и компенсации.

В ст. 187 ТК РФ особо регламентированы гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы. В некоторых других статьях ТК РФ изложены отдельные особенности условий труда работников, связанные с их профессиональным обучением.

Предусмотренные законодательством гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, могут быть конкретизированы и расширены в коллективном договоре организации, соглашениях, а также в трудовом договоре, заключаемом с работником.

Общие права и обязанности сторон трудового договора, возникающие в связи с профессиональным обучением работников, закреплены нормами гл. 31 ТК РФ и рядом других статей ТК РФ. В соответствии с их положениями работодатель имеет право:

1) определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд;

2) проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

3) определять с учетом мнения представительного органа работников формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей;

4) заключать срочный трудовой договор для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;

5) предусматривать в трудовом договоре работника условие о его обязанности отработать после обучения не менее согласованного сторонами срока, если обучение производится за счет средств организации;

6) регулировать отношения с работником, связанные с его направлением на профессиональное обучение, дополнительным договором (например, ученическим и др.);

7) в случае неисполнения работником после обучения за счет средств работодателя трудового договора или указанного дополнительного договора возместить понесенные в связи с его обучением затраты в порядке, предусмотренном для материальной ответственности работника.

Работодатель обязан:

1) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности;

2) создавать работникам, проходящим профессиональную подготовку, необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии и компенсации, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

3) при предоставлении гарантий и компенсаций работникам в связи с профессиональным образованием производить соответствующие выплаты за счет средств организаций.

Работники имеют право:

1) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В этих случаях данное право реализуется ими посредством заключения с работодателем дополнительного договора;

2) на гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом данные гарантии и компенсации должны предоставляться работнику только по основному месту работы, а не по работе, на которую он принят в качестве совместителя.

Работники обязаны:

1) урегулировать отношения с работодателем, связанные с их профессиональным обучением дополнительными договорами (например, ученическим и др.);

2) при заключении трудового договора определять по договоренности с работодателем условие об обязательной отработке и сроках этой отработки после профессионального обучения, произведенного за счет средств работодателя;

3) возместить затраты (стипендию, другие расходы), понесенные работодателем в связи с профессиональным обучением работника, при одновременном наличии следующих условий: при направлении его на обучение за счет средств работодателя; при его увольнении без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением о его обучении за счет средств работодателя.

Причиненный в данном случае ущерб работодателю может быть возмещен работником в добровольном порядке в соответствии со ст. 248 ТК РФ либо в соответствии со ст.392 ТК РФ в судебном порядке по исковому заявлению работодателя.

Частью 2 ст. 197 ТК РФ предусмотрены новые положения трудового законодательства, закрепляющие отношения сторон по поводу обучения персонала, а именно о закреплении данного правоотношения дополнительным договором (трудовым или гражданско-правовым). При этом ТК РФ не указаны случаи его заключения, например, при направлении на обучение по инициативе работодателя, при оплате им обучения работника и т. п. Указанный договор является обязательным основанием для предоставления обучающемуся работнику гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством. Однако такой вывод правомерен по отношению не ко всем работникам, осуществляющих профессиональное обучение.

В соответствии со ст. ст. 198–208 ТК РФ дополнительный договор в виде ученического договора обязателен для работников при их переобучении без отрыва от производства. Составляется он и при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы, а также и в других случаях, когда обучение в учебных заведениях осуществляется по направлению работодателя и (или) за счет его средств.

Вместе с тем законом не предусмотрено заключение подобного договора с работниками, самостоятельно поступившими и обучающимися в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. Такой вывод можно сделать из положений ст. ст. 173 и 174 ТК РФ, из которых следует, что установленные ими гарантии и компенсации для обучающихся в этих учебных заведениях предоставляются всем работникам независимо от того, направлены они на обучение работодателем либо самостоятельно поступили в эти образовательные учреждения. Также вне зависимости от этих особенностей поступления работников на обучение указанными статьями ТК РФ на работодателя однозначно и безусловно возлагаются обязанности по предоставлению гарантий и компенсаций другим лицам из числа работников, как-то: допущенным к вступительным испытаниям в эти учебные заведения, слушателям их подготовительных отделений и т. д. Какое-либо понуждение к заключению договора или соглашений противоречит самой правовой природе трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, регулируемых трудовым законодательством.

Кроме того, трудовым законодательством не определяется и содержание дополнительного договора, за исключением ученического договора, применяемого лишь в ограниченных случаях, – при профессиональном переобучении работника без отрыва от производства.

Работники, объединенные в одну категорию лиц, совмещающих работу с обучением, неоднородны по своему составу, и в целях правового регулирования особенностей их трудовых отношений среди них различают следующие группы:

1) работники, дополнительно заключившие с работодателем ученический договор на профессиональное переобучение непосредственно в организации без отрыва от работы (реализуемое в форме ученичества);

2) работники, направленные работодателем для повышения квалификации в учебные заведения или иные учреждения, организации с отрывом от производства;

3) работники, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях.

Для каждой из названных групп работников ТК РФ определены только ей присущие гарантии и компенсации, связанные с профессиональным обучением. Льготы для лиц, осуществляющих с отрывом от работы послевузовское профессиональное образование, предусмотрены Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Указанные работники являются участниками (субъектами) различных видов правоотношений.