Правоведение: учебное пособие - Коллектив авторов

Порядок, объем, задачи и ответственность за предоставление информации о процессах и явлениях, которые могут создать опасность для здоровья человека и окружающей среды, регламентируются многочисленными законодательными и иными нормативно-правовыми актами.

Это ч. 3 ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ, устанавливающие ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, и право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», формирующая право граждан требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания и мер по ее охране.

Надо отметить и такие законы, как закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г., Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 и др.

Объективная сторона этого деяния включает действия или бездействия, состоящие в сокрытии и искажении информации о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей, либо для окружающей среды. Преступные последствия необходимы только для квалифицированного состава: в основном составе (ч. 1 настоящей статьи) преступные последствия не являются необходимыми.

Сокрытием информации является ее непредоставление лицам, имеющим право на ее получение или нуждающимся в ее получении, когда сообщение информации было обязательно с правовых позиций либо было необходимо для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей, либо для окружающей среды.

Искажением информации является сообщение неполных или неверных сведений, официальных прогнозов и оценок относительно фактов, событий.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект преступления – лицо, обязанное обеспечить население информацией в смысле настоящей статьи. К таким лицам относятся как должностные, так и не должностные лица, характер осуществляемой деятельности которых обязывает их направить соответствующую информацию для всеобщего сведения или лицам, обязанным и способным передать такую информацию по назначению.

Преступление окончено с момента сокрытия или искажения информации, т. е. когда лицо могло направить информацию надлежащему адресату, но не сделало этого, либо когда направило искаженную информацию.

Квалифицирующими признаками данного деяния являются совершение его лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, а равно должность главы местного самоуправления либо наступление вреда здоровью человека или иных тяжких последствий.

«Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» ст. 238 УК РФ

Объект – безопасность и здоровье потребителей. Потребитель есть гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли (Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1).

Объективная сторона преступления включает:

• деяния, направленные на выпуск или продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, либо неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности;

• причинение вреда здоровью человека;

• причинную связь между деянием и последствиями.

Это преступление относится к медработнику (врачу, фармацевту, фельдшеру), если изготовление либо продажа товара, имеющего предназначение в области медицины (лекарственные средства, медицинская аппаратура, инструментарий), а также оказываемые медицинские услуги (использование разных методов диагностики и лечения) не отвечают требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.

К безопасности товара предъявляются определенные требования. Прежде всего, безопасность товара (работы) обязан обеспечить изготовитель в течение срока службы или срока годности. Если срок службы изготовителем не установлен, то он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.

Товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования безопасности, подлежит обязательной сертификации в установленном порядке. Такие товары включены в перечни, составляемые Правительством РФ. В понятие «стандарт» при этом включаются как собственно стандарты, так и санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товара (работ, услуг).

Неправомерным использованием официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ и услуг требованиям безопасности, следует считать продажу товаров (выполнение работы, оказание услуг) по сертификату, выданному в отношении иного товара, либо сертификату или иному документу, выданному продавцу или изготовителю заведомо незаконно.

Причинение вреда здоровью может состоять в любом негативном воздействии на здоровье независимо от степени его тяжести.

Субъективная сторона – умышленная вина по отношению к выпуску или продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а также неправомерной выдаче или использованию сертификата. Неосторожная вина имеет место по отношению к причиненному вреду.

Субъект – лицо, являющееся изготовителем товаров либо продавцом, ответственным за выполнение работ и оказание услуг. Субъектом неправомерной выдачи официального документа, подтверждающего соответствие товара требованиям безопасности, является должностное лицо, уполномоченное выдавать такие документы.

Квалифицирующие признаки – совершение данного деяния в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6-ти лет; причинение вреда здоровью двух или более лиц; причинение смерти по неосторожности.

§ 9. Экологические преступления

Глава «Экологические преступления» включает ряд статей, направленных на охрану здоровья граждан, когда это связано с различными экологическими нарушениями. Следует выделить ст. 246 УК РФ, в которой установлена ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды и эксплуатации промышленных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия. Ст. 247 УК РФ « Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» также имеет отношение к сфере здравоохранения. Она устанавливает ответственность за производство, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

Субъектом преступления здесь иногда может быть и медработник, на которого возложена обязанность контроля и обеспечения безопасности через службу санитарно-эпидемиологического надзора, а также сотрудники лаборатории, НИИ, других учреждений, работающих с микробиологическими агентами и токсинами.

§ 10. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

«Злоупотребления должностными полномочиями» ст. 285 УК РФ

Объект преступления – интересы государственной службы, нормальное функционирование органов государственной власти местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающее соблюдение прав и свобод граждан.

Объективная сторона характеризуется следующими признаками в их совокупности: 1) деяние в виде использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; 2) наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинная связь между деянием и последствием.

Злоупотреблением должностными полномочиями могут быть признаны такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности.