СССР – Канада. Записки последнего советского посла - Алексей Родионов

И далее: «Полагаю, что будет уместным сказать здесь также о следующем. В ходе наших бесед мы затрагивали конкретные аспекты осуществляемых у нас глубоких преобразований. Они, как известно, сопряжены с серьезными трудностями и даже напряженностью в социальной сфере. Мы откровенно говорим, что реформы нуждаются в срочной и практической поддержке извне, которая, не заменяя наших собственных усилий, помогла бы свести к минимуму связанные с ними издержки. Сейчас нас особенно беспокоит проблема дефицитов во внутренней торговле. В этой связи хотелось бы узнать, в какой мере можно было бы рассчитывать на Канаду, если бы встал вопрос о предоставлении нам кредита для закупок в Канаде товаров народного потребления и продовольствия. Был бы благодарен за позитивную реакцию с канадской стороны….

Важное место в осуществлении наших преобразований, связанных с переходом к рынку, призвана сыграть подготовка соответствующих кадров. В этой связи мы приветствовали бы консультативно-техническое содействие Канады — как по линии правительства, так и со стороны фирм. Нас, главным образом, интересовала бы подготовка управленческого персонала, включая банки, для работы в условиях рыночной экономики. Готовность канадской стороны оказать помощь в этой области создает почву для разработки соглашения, в котором были бы оговорены все соответствующие аспекты такого сотрудничества…»

Руководящая верхушка в Москве была, судя по этому письму и другим признакам, охвачена эйфорией по поводу потока похвал, положительных откликов, поступавших из Соединенных Штатов и с Запада в целом в отношении происходящих событий, связанных с «перестройкой» в Советском Союзе.

Тогда, в разгар перестройки, в посольство из Москвы потоком шли телеграммы, главным содержанием которых были указания о разъяснении в стране пребывания сути и значения развертывавшейся в СССР демократии. «Архитекторы перестройки» требовали от нас, например, доводить до сведения канадской общественности, что в нашей стране директора фабрик, заводов, управляющие банками избираются тайным голосованием. А тех, кто не выполняет волю народа, снимают с занимаемых постов. При этом делалась приписка: пусть, мол, назовут нам такую страну Запада, которая решилась бы пойти на столь демократический шаг.

Когда мы рассказывали об этом известным бизнесменам Канады, многие из них встречали нашу информацию с улыбкой, а кое-кто даже прямо советовал передать советскому руководству, что столь «демократические» шаги приведут к развалу экономики, а страну — к неминуемому кризису. Посольство, конечно, сообщало в Москву об этих предостережениях…. Вообще же канадская общественность неплохо была информирована, как происходит в СССР перестройка. Местные газеты подробно писали о негативных явлениях в советской экономике, о снижении жизненного уровня, о росте в народе недовольства правительством. А ведь вступление России в рынок, писали канадские газеты, немыслимо без создания атмосферы доверия и политической стабильности, скоординированных действий союзных республик. Короче, ситуация у нас оценивалась, как весьма тревожная. Делались даже такие заявления: в СССР утеряно стратегическое видение процесса перестройки, что события у нас выходят из-под контроля, в стране воцаряется хаос. Особо выделялось предположение, что в СССР растет риск скорого распада державы. О Горбачеве говорили, что он «перешел Рубикон» и оказался в ситуации, когда от хода экономических, а не политических преобразований зависит его политическая судьба.

Канада: проблемы и решения

Когда вновь встречаешься со столицей Канады после длительного перерыва, кажется вначале, что здесь почти ничего не изменилось. Как и прежде, зимой красавица Оттава одета в белоснежные наряды, весной напоминает красочную оранжерею многоцветных тюльпанов, в летнее время кроны могучих деревьев превращают ее улицы в зеленые тоннели, а осенью она озаряется багрянцем кленовых листьев, ставших символом этой страны. С парламентской «башни мира», как и много лет назад, разносятся мелодичные умиротворяющие звуки курантов.

Но первое впечатление обманчиво. В столице Канады, как и в стране в целом, происходят большие перемены. За 15 лет более чем на три миллиона возросло население страны, составляющее сейчас около 27 млн. человек, и изменился его национальный состав. Как уже говорилось, наряду с англоканадцами и франкоканадцами появилось много выходцев из Европы, Азии, Африки и Латинской Америки. Преобразился облик канадских городов, которые украсились многоэтажными зданиями современной архитектуры, не уступающими красотой своих линий и форм, оригинальностью отделки лучшим архитектурным сооружениям в других столицах. Выросла сеть скоростных автострад, мостов, виадуков, по которым днем и ночью мчатся легковые автомобили и огромные грузовые фургоны.

Но для того, чтобы экономическая машина работала равномерно, производительно и не давала сбоев, правительству приходится постоянно решать старые и вновь возникающие проблемы. В канадском парламенте, как и прежде, бушуют политические страсти.

Одна из главных проблем Канады: как обеспечить поступательное развитие национальной экономики и поставить заслон проникновению в страну иностранного, главным образом американского капитала. В свое время либеральное правительство Трюдо решало эту задачу путем введения ограничительных мер. Конечно, далеко не все в этом плане удавалось осуществить, но такова была цель. Правительство Прогрессивно-консервативной партии во главе с Б. Малруни в корне изменило эту концепцию. Оно решило широко распахнуть двери перед американским капиталом, несмотря на то, что ему уже принадлежит половина производственных площадей в Канаде.

В конце сентября 1985 года премьер-министр объявил о своем намерении добиваться заключения с южным соседом договора о либерализации двусторонней торговли «в целях оживления канадской экономики». Эту идею горячо поддержал президент США Рональд Рейган. В июне 1986 года начались канадо-американские переговоры, завершившиеся подписанием соглашения о беспошлинной торговле между двумя странами. Оно подлежало ратификации законодательными органами Канады и США.

Пожалуй, ни один крупный социально-экономический вопрос не вызывал в Канаде таких ожесточенных споров, острой идеологической и политической борьбы, как вопрос о «свободной торговле» с Соединенными Штатами. Против канадо-американского соглашения выступили все оппозиционные партии, профсоюзы, фермеры, многие общественные организации, премьеры некоторых канадских провинций, даже служители католической церкви. Более половины населения страны, судя по результатам опросов, не поддержало идею общего рынка Канады с южным экономическим гигантом.

Премьер крупнейшей канадской провинции Онтарио Дэвид Питерсон предостерегал, что, по меньшей мере, сто тысяч женщин, занятых в текстильной и обрабатывающей промышленности в этой провинции, потеряют работу, если соглашение о беспошлинной торговле будет претворено в жизнь. Конечным результатом канадо-американской сделки, считал он, будет установление полного контроля со стороны американцев не только над экономикой Канады, но и над ее правительством. Лидер Либеральной партии Джон Тернер обвинил правительство консерваторов в намерении превратить Канаду с помощью соглашения о «свободной торговле» в 51-й штат США.

Общественная организация «Совет канадцев», представителей различных слоев канадского населения, распространила заявление, в котором говорилось: «Более 1200 канадских компаний попали в руки иностранного, главным образом американского, капитала, который контролирует сейчас 44 % доходов промышленных предприятий в Канаде. Несмотря на это, правительство консерваторов намерено гарантировать американцам неограниченный доступ к нашим национальным богатствам. Соглашение о беспошлинной торговле…. серьезно подорвет суверенитет Канады и, в конечном счете, приведет к полному поглощению ее южным соседом». Корреспондент газеты «Торонто стар» Дэвид Крейн писал: «Соглашение о «свободной торговле» между Канадой и США может показаться всего лишь логическим итогом более чем векового развития экономических и культурных связей между двумя странами, признанием того, что они являются важнейшими партнерами друг друга. Однако многие канадцы яростно выступают против соглашения, и все еще существует возможность того, что из-за серьезной оппозиции оно не будет ратифицировано. Если выборы состоятся до одобрения соглашения парламентом, остается большая вероятность того, что правительство Брайана Малруни (а с ним и соглашение о «свободной торговле») потерпит поражение.

Почему этот вопрос вызывает столь ожесточенные дебаты? Во-первых, соглашение будет означать усиление экономической, политической, социальной и культурной зависимости Канады от США, а возможно, даже утерю ею своего суверенитета. Во-вторых, экономическим связям Канады, в том числе и с Соединенными Штатами, как показывает практика, наиболее эффективно служат многосторонние, а не двусторонние соглашения. Свободная же торговля дает толчок созданию региональных торговых блоков, которые со временем обретут и политическое влияние. В-третьих, сами принципы соглашения неблагоприятны для Канады. Главная выгода состоит в устранении американских тарифных барьеров. Однако не надо забывать о том, что канадские экспортеры останутся уязвимыми для всех капризов протекционистской политики в области торговли Соединенных Штатов, а федеральное и местные правительства Канады будут вынуждены отказаться от многих экономических рычагов в качестве платы за свободный от пошлин доступ на американский рынок».