Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие - Ирина Бурдукова

Гитлеровская Германия перестала существовать в результате поражения во Второй мировой войне. Территория Германии была оккупирована союзными странами победительницами: Великобританией, СССР, США и Францией. Появление двух германских государств состоялось вопреки договоренностям на Крымской (4–11 февраля 1945 г.) и Потсдамской (17 июля – 2 августа 1945 г.) конференциях стран-победительниц. Оно было обусловлено резкой поляризацией политических интересов СССР, с одной стороны, и западных стран, с другой, началом «холодной войны» между ними.

В условиях начавшейся «холодной войны» германский вопрос стал частью противостояния Восток-Запад. В июне 1948 года на западе страны была проведена денежная реформа, отсекавшая восточную зону в финансово-экономическом отношении. В декабре 1948 года состоялись выборы в западноберлинский сенат. В мае 1949 года заседавший в Бонне Парламентский совет во главе с К. Аденауэром (1949–1963 гг.) принял Основной закон (конституцию) ФРГ. 12 мая его утвердили военные власти западных зон. Состоялись также выборы в парламент и конституировались его палаты – бундестаг и бундесрат.

В октябре 1949 года была провозглашена ГДР в восточных землях. На территории ГДР осталась историческая столица Германии – Берлин, который также оказался расколотым на две части. Восточная часть Берлина, находившаяся в советской зоне оккупации, стала столицей ГДР. Западный Берлин получил особый статус, но фактически оставался органической частью ФРГ. Столицей ФРГ стал западногерманский город Бонн. В 1961 году восточногерманскими властями была сооружена «берлинская стена» – символ разделения не только Германии, но и всего мира на две противостоящие системы: советскую и западную.

В 1954 году ФРГ получила суверенитет и стала членом НАТО, а в 1973 году – членом ООН.

В 1989 году в ГДР, как и в других странах Восточной Европы находившихся под советским влиянием, произошла демократическая революция, в первые же дни которой была разрушена «берлинская стена». Начался процесс объединения двух Германий, в результате которого ГДР, как государство, существовать перестала, а ее территория влилась в состав ФРГ по Договору между ГДР и ФРГ о восстановлении единства Германии от 31 августа 1990 года.

На территории бывшей ГДР были воссозданы земли Брандербург, Мекленбург – Передняя Померания, Саксония, Саксония – Ангальт и Тюрингия. Неотъемлемой частью ФРГ стал и Западный Берлин. Международно-правовое признание этого процесса было отражено в Договоре об окончательном урегулировании в отношении Германии, подписанном 12 сентября 1990 года заинтересованными странами: ГДР и ФРГ, с одной стороны, и странами-победительницами – Великобританией, СССР, США, Францией, с другой стороны. С 3 октября 1990 года на территорию бывшей ГДР было распространено действие западногерманской конституции – Основного Закона ФРГ 1949 года. Объединение Германии стало свершившимся фактом. ФРГ в результате присоединения восточногерманских земель стала крупнейшим по населению государством Европы. Столица ФРГ из Бонна переместилась в Берлин, резиденция правительства осталась в Бонне.

В результате парламентских выборов 1998 года к власти пришла коалиция СДПГ, Союз 90/Зеленые, канцлером стал Г. Шредер. Свою задачу новое правительство видело в обеспечении экономического роста, снижении безработицы, совершенствовании системы науки и образования.

Современная ФРГ – одно из крупнейших государств Европы. Географически она располагается в Центральной Европе, граничит на западе с Нидерландами, Бельгией, Францией, на севере – с Данией, на востоке – с Польшей, Чехией, на юге – с Австрией, Швейцарией. На северо-западе омывается Северным морем, на севере – Балтийским. Площадь территории ФРГ 357 тыс. км2. Население, по данным на 2000 год, составило 83 млн. человек. Столица – Берлин, население которого насчитывало 4,5 млн. человек. Национальный состав населения по преимуществу немцы – представители германской группы индоевропейской семьи народов. Официальный язык – немецкий. Верующие – протестанты (44 %) и католики (36 %).

Германия – страна с многопартийной системой. Основной закон ФРГ одним из первых в конституционной истории зарубежных государств определил основные принципы правового статуса политических партий. Партии могут свободно создаваться, их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам. Одновременно основной закон четко провозгласил, что партии, по своим целям и действиям своих сторонников, стремящиеся причинить ущерб основам свободного демократического строя или устранить его, либо поставить под угрозу существование ФРГ, антиконституционны, то есть, по сути запретил создание и деятельность таких партий. Вопрос о признании антиконституционности решает Федеральный конституционный суд.

Партии, согласно Основному закону, содействуют формированию политической воли народа, посредством продвижения своих кандидатов на выборах в органы власти.

Закон от 1988 года определяет партию как объединение граждан, которое постоянно или длительное время оказывает влияние на формирование политической воли и желает участвовать в представительстве народа на уровне Федерации или земли. Закон закрепляет основополагающую гарантию многопартийности, говоря о равном общественном положении всех партий.

Палитра политических партий ФРГ весьма разноцветна, есть партии правого спектра (Национально-демократическая партия Германии, Германский народный союз, Республиканцы), есть партии левого спектра (НДС – Партия демократического социализма – в восточных землях, Германский союз в защиту мира), партии экологического направления, партии центристские (ХДС, СДПГ), партии общегосударственные и действующие (точнее, имеющие организационные структуры) в пределах одной или нескольких земель и т. д[5].

Сегодня среди существующих партий следует назвать:

Германская коммунистическая партия – ГКП (Deutsche Kommunistische Partei – DICP). Создана 25 сентября 1968 года. Учредительный съезд состоялся в апреле 1969 году. Насчитывает 7 тыс. членов (1998 г.). Руководящий орган в период между съездами – Правление ГКП (в составе 30 членов). На X съезде ГКП в марте 1990 года ликвидированы Президиум и Секретариат Правления, избраны 4 сопредседателя, Центральная ревизионная и Центральная контрольная комиссии. Председатель ГКП – Хайнц ШТЕР (Heinz Stehr). Издает газету «Унзерс цайт» (Unsere Zeit).

Национал-демократичсская партия Германии – НДПГ (Nationaldcmokratische Partei Deutschlands – NPD). Неонацистская партия. Создана 28 ноября 1964 года. 7 октября 1990 года произошло объединение с Национал-демократической партией бывшей ГДР. Насчитывает около 6 тыс. членов (1997 г.). Председатель – Удо ФОЙГТ (Udo Voigt). Издает газеты «Дойче нахрихтен» (Deutsche Nachrichten) и «Дойче вохенцайтунг» (Deutsche Wochen-Zeitung).

Партия демократического социализма – НДС (Partei des Dernokratischcn Sozialismus – PDS). Создана на основе Социалистической единой партии Германии (СЕПГ), основанной 21–22 апреля 1946 года на территории бывшей ГДР в результате объединения Коммунистической и Социал-демократической партий Германии. С декабря 1989 года до февраля 1990 года называлась Социалистическая единая партия Германии – Партия демократического социализма. 4 февраля 1990 года получила нынешнее название. Насчитывает 85 тыс. членов (2001 г.). Она выступает за рыночную экономику с высокой степенью социальной и экологической безопасности, за солидарность и справедливость, за наполненное смыслом проведение рабочего и свободного времени, за свободу и демократию, права человека, за охрану природы. ПДС наиболее реальным считает средний путь между потерпевшим провал реальным социализмом и существующим капитализмом. Влияние НДС довольно велико в «новых землях», то есть, на территории бывшей ГДР.

Высший орган – съезд, который избирает правление партии (18 чел.) и председателя ПДС. Председатель – Габриэле ЦИММЕР (Gabriele Zimmer, жен.). Заместители председателя: Сильвия-Ивонна КАУФМАН (Sylvia-Yvonne Kaufmann, жен.). Ангела МАРКВАРД (Angela Marquardt), Вольфганг ГЕРКЕ (Wolfgang Gerke). Исполнительный секретарь – Дитмар БАРЧ (Dietmar Bartsch). Почетный председатель – Ханс МОДРОВ (Hans Modrow). Издает газету «Нойес Дойчланд» (Neues Deutschland).

Республиканская партия – РП (Die Republikaner). Крайне правая партия. Основана в 1983 году частью членов ХСС вышедших из него. Насчитывает 15 тыс. членов. Председатель – Рольф ШЛИРЕР (Rolf Schlierer). В январе 1990 года Федеральное ведомство по охране конституции признало партию «организацией, враждебной Конституции ФРГ». Верховный административный суд ФРГ вынес вердикт, согласно которому РП и впредь останется под контролем Федерального ведомства по охране конституции.

Свободная демократическая партия – СвДП (Freie Demokratische Partei – FDP). Создана 11–12 августа 1990 года на объединительном съезде либералов ФРГ и ГДР в Ганновере. В нее вошли Свободная демократическая партия Германии (основана в декабре 1948 г.), Национально-демократическая партия Германии (основана в 1948 г. на территории бывшей ГДР), Либерально-демократическая партия Германии (основана 5 июля 1945 г. на территории бывшей ГДР), «Союз свободных демократов» и Немецкая партия «Форум». Насчитывает 62,7 тыс. членов (2000 г.). СвДП представляет специфические интересы средних слоев, верхушки служащих и находит своих сторонников в их среде. Развивает идеи конкуренции и свободной предпринимательской инициативы, выступает за свободную рыночную экономику, против огосударствления, обобществления, введения элементов планового хозяйства. Имеет поддержку у части интеллигенции крупных городов и т. д. Руководящий орган в промежутках между съездами – правление партии (34 чел.), которое избирает президиум (9 чел.). Почетные председатели – Вальтер ШЕЕЛЬ (Walter Sheel), Ганс-Дитрих ГЕНШЕР (Hans-Dietrich Genscher), Отто ЛАМБСДОРФ (Otto EambsdorfF). Председатель – Гидо ВЕСТЕРВЕЛЛЕ (Guido Westcrwelle). Заместители председателя: Райнер БРЮДЕРЛЕ (Rainer Brilderie), Вальтер ДЁРИНГ (Walter During). Казначей – Гюнтер РЕКСРОДТ (Gunter Rexrodt). Генеральный секретарь – Корнелия ПИПЕР (Cornelia Pieper, жен.) Издает бюллетень «Фрайе демократише корреспонденц» (Freie Demokratische Korrespondenz).