Правоведение: учебное пособие - Коллектив авторов

Закон подразделяет административные наказания на основные и дополнительные. Возмездное изъятие, конфискация и административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний. Остальные – только в качестве основных. За одно правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное наказание.

1.  Предупреждение – мера наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Оно выносится в письменной форме (ст. 3.4. КоАП РФ).

2.  Штраф – денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных законодательством (ст. 3.5. КоАП РФ).

Штраф выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

1. стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2. сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов, таможенных пошлин или иных платежей;

3. сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за определенный период.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.  Возмездное изъятие состоит в принудительном изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения. Изъятый предмет реализуется с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (ст. 3.6 КоАП РФ).

4.  Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении орудия совершения или предмета административного правонарушения в федеральную собственность или собственность субъекта РФ (ст. 3.7 КоАП РФ).

Последние два вида наказаний могут назначаться только судьей. Различие между ними заключается в том, что:

1. при возмездном изъятии бывшему собственнику возвращается сумма, вырученная за изъятый предмет, а при конфискации – не возвращается;

2. возмездное изъятие может применяться только в отношении предметов, находящихся в собственности правонарушителя, а конфискация применяется независимо от того, является ли правонарушитель собственником конфискуемой вещи, или нет. Возмездное изъятие и конфискация оружия, боеприпасов и других орудий охоты и рыболовства не могут применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

5.  Лишение специального права применяется за систематическое нарушение порядка пользования этим правом на срок от 1 месяца до 2 лет и назначается только судьей (ст. 3.8. КоАП РФ).

Лишение права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется этим средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии опьянения, уклонения от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления места ДТП, участником которого он являлся.

Кроме того, лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

6. Административный арест устанавливается и назначается судьей лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток (ст. 3.9. КоАП РФ).

Арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, несовершеннолетним, инвалидам I и II групп и некоторым другим категориям населения.

7.  Выдворение за пределы РФ заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Данный вид наказания в основном назначается судьей. Но в случае совершения указанными лицами административного правонарушения непосредственно при въезде в РФ, выдворение может сразу назначаться должностными лицами Федеральной пограничной службы России.

8 .Дисквалификация заключается в лишении физического лица права заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью и занимать руководящие должности юридического лица. Дисквалификация устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет и назначается только судьей.

Контрольные вопросы

1. Назовите источники административного права.

2. Каковы основные принципы деятельности органов исполнительной власти.

3. Структура федеральных органов исполнительной власти.

4. Принципы деятельности органов исполнительной власти.

5. Соотношение понятий «государственный служащий» и «должностное лицо».

6. Раскройте понятие административного проступка. В чем заключается главное отличие административного проступка от уголовного преступления?

7. Основания и порядок привлечения к административной ответственности.

Нормативные акты

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009 г.)//СЗРФ. 2002.№ 1 (ч. 1), ст. 1.

2. Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» (ред. от 30.04.2009 г.)// СЗ РФ. 2000. № 20, ст. 2112.

3. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 22.06.2009 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11, ст. 945.

4. Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»» (ред. от05.10.2009 г.)//СЗРФ. 2004. № 21, ст. 2023.

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов субъектов РФ» от 06.10.1999 г. № 84-ФЗ (ред. 18.07.2009)//СЗРФ. 1999. № 42,ст. 5005.

6. Постановление Правительства РФ от 27.05.1993 г. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств» (ред. от 22.04.2009 г.)// Собрание актов РФ. 1993, № 22.

7. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от06.10.2003 г. № 131-Ф3 (ред. от07.05.2009 г.)//СЗРФ. 2003. № 40, ст. 3822.

8. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (ред. от01.12.2007 г.)//СЗРФ. 2003. № 22,ст. 2063.

9. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 18.07.2009 г.) // СЗ РФ. 2004. № 31, ст. 3215.

Основная литература

1.  Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. – М.: Эксмо, 2007. – 528 с.

2.  Попов Л. Л., Тихомиров С. С. Административное право России: Учебник. – М.: Юрайт, 2007. – 467 с.

3.  Хаманева Н. Ю. Административное право России: Учебник. – М.: ТК Велби, 2008. – 704 с.

Дополнительная литература

1.  Алехин А. П., Кармотщкай А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. – М., 2001.

2.  Габрпчпдзе Б. Н., Елисеев Б. Г. Российское административное право. – М., 2000.

Тема VI Основы уголовного права

План изучения

§ 1. Понятие и предмет уголовного права. Понятие преступления и его признаки (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона)

§ 2. Обстоятельства, исключающие преступность деяния

§ 3. Преступления против жизни и здоровья

§ 4. Преступления против чести, свободы и достоинства личности

§ 5. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

§ 6. Преступления против семьи и несовершеннолетних

§ 7. Преступления против общественной безопасности

§ 8. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

§ 9. Экологические преступления

§ 10. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

§ 11. Преступления против правосудия

§ 1. Понятие и предмет уголовного права. Понятие преступления и его признаки (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона)

Уголовное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с совершением преступлений, назначением наказания и применением иных мер уголовно-правового характера, устанавливающая основания привлечения к уголовной ответственности либо освобождения от уголовной ответственности и наказания. Предметом регулирования являются общественные отношения, которые возникают между государством, выступающем в лице уполномоченного на это органа, и субъектом права в связи с совершением преступления.