Белая книга России - А. Гражданкин

Табл. 3-10. Средства теле- и радиотрансляции в РСФСР и РФ

Важным производством в сфере услуг было общественное питание. В 1990 г. услугами общественного питания пользовались ежедневно 84 млн человек (более половины населения РСФСР). На предприятиях промышленности, строительства, транспорта и в совхозах, а также в рабочих общежитиях (то есть в тех организациях, которые подверглись приватизации) в 1985 г. было сосредоточено около 40% мест. В 1990 г. в сфере производства обеспеченность услугами столовых достигла 91% от норматива (от числа работников, которым по условиям работы требовались такие услуги). Заводская столовая как особый социальный институт была важной частью советского предприятия.

В мнении работников ценность общественного питания, организованного непосредственно на производстве, была весьма высока. В 1990 г. в ходе опроса, проведенного в республиках СССР Бюро социологических обследований Госкомстата СССР, 52,5% опрошенных в РСФСР отметили, что обеспеченность этими услугами недостаточна и ее следует развивать. 41,3% опрошенных считали, что эти услуги следует развивать самим предприятиям и ведомствам, а 37,4% считали, что это могут лучше сделать местные органы власти.

Практически все предприятия давали дотации столовым, работающим на их территории. Оценить размер дотаций сложно (часть их шла через профсоюз, часть скрывалась в самых разных статьях расходов, часть представляла собой прямые поставки продуктов из подсобных хозяйств минуя торговлю). Согласно опросам 1996 г., четверть предприятий на тот момент сохраняла у себя подсобные хозяйства, причем 86% из них продавали продукцию своим работникам (по льготным ценам), а 3% распределяли ее среди работников предприятия бесплатно.

В ходе реформы открылось большое число частных предприятий общественного питания (ресторанов, кафе и т.д.), сохранилось большинство столовых в школах и вузах. Тем не менее, в целом число мест в общественном питании сократилось на 2/3. Это произошло за счет свертывания услуг заводских столовых. Парализована или ликвидирована исключительно важная социальная служба. О масштабах изменений в общественном питании можно косвенно судить по числу работников, занятых в этой сфере и в близкой ей торговле (Рис. 3-35).

Рис. 3-35. Среднегодовая численность работников в розничной торговле и общественном питании в РСФСР и РФ, тыс.

Населению РФ стали практически недоступны многие виду услуг в сфере отдыха. Резко подорожали и путевки в дома отдыха и на турбазы, и транспорт (упразднялись льготы и дотации, затруднялся к ним доступ). В результате с 1990 г. по 2010 г., например, число мест на туристских базах сократилось в 16 раз — с 255 до 16 тыс. (в 2011 г. — 17 тыс.), а число отдыхавших на них уменьшилось более чем в 90 раз — с 21 млн до 0,23 млн человек (в 2011 г. — 225,8 тыс. чел.).

Рис. 3-36. Число мест в турбазах РСФСР и РФ, тыс. коек (мест)

В несколько меньшем масштабе снижалось в реформы число мест в базах отдыха — вдвое. В начале 2010-х снизились до уровня начала 1970-х.

Рис. 3-37. Число мест в базах отдыха РСФСР и РФ, тыс. коек (мест)

В 1990 г. считалось, что потребность населения не обеспечивается имевшейся сетью учреждений санаторно-курортного лечения и отдыха. В 1990 г. их было 7431 ед. на 1,3 млн мест. За годы реформ к 2011 г. эта сеть количественно сократилась вдвое — до 3352 учреждений на 0,67 млн мест. Привычный организованный тип отдыха в России стал менее доступным и более дорогим для большинства населения.

Напротив, существенно выросло число зарубежных туристических поездок россиян. Если в 1993 г. в станы вне СНГ с туристической целью выехало 1,6 млн человек, в 1995 г. — 2,6 млн чел., в 2000 г. — 4,3 млн чел., то в 2005 г. было уже 6,4 млн туристических поездок в страны дальнего зарубежья, а в 2010 г. — 12,2 млн, в 2011 г. — 14,1 млн поездок. Поездка за рубеж — важный признак качественно иного благосостояния в дореформенные времена. Если в 1993 г. по различным целям (служебная, туризм, частная) «в загранку» съездили 8,5 млн чел., в 1995 г. — 8,4 млн чел, в 2000 г. — 9,8 млн чел, то в 2005 г. россияне совершили в страны дальнего зарубежья уже 14,8 млн поездок, в 2010 г. — 25,5 млн, а в 2011 г. — 29,3 млн поездок.

Из общего числа мест в 1990 г. в санаториях и учреждениях отдыха 443 тыс. предназначались для отдыха семьями (34%), 14 тыс. для лечения родителей с детьми. Привычно для «застоя» организован был и детский отдых.

Система детских оздоровительных учреждений в РСФСР для детей в возрасте 7-15 лет была основана на сети так называемых “пионерских лагерей”. Ее аналога в западных странах не существует. Почти с самого начала перестройки пионерлагеря стали объектом сильной идеологической кампании как институт «тоталитарного общества». Это сразу же резко усложнило выполнение лагерями их оздоровительной функции. Когда началась экономическая реформа, пионерлагеря стали свертывать. Самое большое сокращение числа пионерских лагерей произошло на первом этапе реформы. В 1990 г. их было 5,8 тыс., а в 1994 г. 3,4 тыс. Лагеря стало трудно содержать как предприятиям и учреждениям, так и профсоюзам. Для сравнения, в середине 1980-х половина путевок в пионерлагеря предоставлялась бесплатно, а остальные с оплатой 20% стоимости.

В целом в реформы число загородных оздоровительных лагерей сокращено вдвое. В 1980-х в РСФСР действовало более 6 тыс. таких детских лагерей, а в конце 2000-х и начале 2010-х — уже менее 3 тыс. (Рис. 3-38).

Рис. 3-38. Число загородных оздоровительных лагерей в РСФСР и РФ

Значительная часть детей начиная с 1991 г. просто остается без организованного загородного отдыха и лишена даже одного-двух месяцев оздоровительного полноценного питания (в широком смысле). В 1990 г. в загородных лагерях отдохнуло 3,4 млн детей, в 1995 г. — 1,87 млн, в 2000 г. — 2,18 млн, в 2005 г. — 1,71 млн, а в 2010 г. — 1,25 млн (сокращение в 2,7 раза). В 2011 г. зафиксирован относительный рост отдохнувших в «загородных стационарных летних учреждениях» — 1,29 млн детей.

Масштабный удар нанесен реформой по учреждениям подготовки будущих спортсменов и олимпийцев — с 1990 г. по 2010 г. число детско-юношеских спортивных школ сокращено более чем вдвое (Рис. 3-39).

Рис. 3-39. Число детско-юношеских спортивных школ в РСФСР и РФ

В реформы значительные сокращения затронули почти все виды внешкольных образовательных учреждений — особенно в области технических и естественных наук, в меньшей степени — гуманитарных. На Рис. 3-40 показано как изменялось число домов (дворцов) пионеров и школьников до реформ и в их времена.

Рис. 3-40. Число домов (дворцов) пионеров и школьников в РСФСР и РФ

Графики динамики числа станций юных техников, натуралистов, туристов, а также детских школ искусств, музыкальных и художественных школ см. в Приложении. Отметим, что в 2007 г. было 106 детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств Минкультуры России, помещения которых находятся в аварийном состоянии, в 2008 г. — 84, в 2009 г. — 104, в 2010 г. — 92, в 2011 г. — 91, в 2012 г. — 126. В 2012 г. помещениям 40% таких школ (2089 из 5270) требовался капитальный ремонт.

Качество жизни современного человека и современной семьи во многом определяется возможностью потреблять продукты культуры, в том числе своей национальной культуры — покупать и читать книги и журналы, видеть отечественные фильмы, ходить в театры. Все эти блага стали в РСФСР привычной и обязательной частью быта большинства населения.

Реформа нанесла по сфере культуры тяжелый удар. Главное, конечно, в том, что принципиально изменилось качество культурной продукции, ценностная шкала выпускаемой массовой печатной продукции, фильмов, театральных постановок. Однако оценить качественные изменения в данной книге нельзя, поэтому здесь приведены лишь беспристрастные количественные показатели.

Примерно в 4 раза сократился за годы реформы к 1996 г. общий тираж издаваемых в РФ книг и брошюр (см. Рис. 3-41). Число же издаваемых названий снизилось гораздо меньше — с 51 тыс. в 1985 г. до 30 тыс. в 1994 г. Затем число названий выросло до 68 тыс. в 2001 г., до 102 тыс. в 2006 г. и до максимума 127,6 тыс. в 2009 г. (в 2010 г. — 121,7 тыс., в 2012 г. — 116,9 тыс., при этом средний тираж книги в России в 2012 г. составил 4,6 тыс. экз.). Это означает, что лишь у относительно небольшой части населения РФ сохранился доступ к печатным книгам. Россия, которая в недавнем прошлом относилась к категории “самых читающих” стран, скатывается в число периферийных обществ массовой космополитической культуры.

Рис. 3-41. Тираж изданных книг и брошюр в РСФСР и РФ, млн экз.

Еще более резким было сокращение тиража издаваемых журналов — к 1994 г. более чем в 15 раз. Впрочем, резкий всплеск тиража издаваемых журналов в танце 80-х годов был временным явлением, порожденным “гласностью” во время перестройки.