Оперативная деятельность и вопросы конспирации в работе спецслужб. Т. 6 - Анатолий Евгеньевич Ивахин

В Германии существует правопорядок, согласно которому незаконное присвоение ученой степени и использование ее вместе со шпионской кличкой не запрещается и ненаказуемо.

Использование скрытого видеонаблюдения федеральным законодательством США не регламентируется. Правоохранительные органы большей частью пользуются такими принципами:

— нельзя устанавливать аппаратуру с преступными намерениями;

— не следует устанавливать технику в местах, где объект наблюдения имеет основания рассчитывать на неприкосновенность личной жизни. Анализируя федеральный закон США, который запрещает частным лицам использовать специальные устройства для подслушивания телефонных разговоров, можно найти пункты, которые дают возможность его обойти. В частности, нет состава преступления, если личность, которая осуществляет подслушивание, является непосредственным участником разговора. Такая формулировка называется концепцией «согласия одной стороны» и действует в законодательстве большинства штатов. В 14 штатах США действуют более жестокие законы, которые базируются на концепции «согласия обеих сторон», которая требует обязательного согласия всех участников подслушиваемой беседы.

Закон об оперативно-розыскной деятельности Российской Федерации предоставляет право государственным структурам, ведущим такой род деятельности, иметь агентурные сети, вербовать и использовать в своих целях агентов, именуемых на языке спецслужбы «негласными помощниками». Секретные ведомственные инструкции ФСБ, МВД предусматривают необходимость заключения специальных контрактов с вербуемыми агентами, предусматривавшие ответственность за разглашение данных о «негласных помощниках».

Инструкция правительства № 427 от 16 мая 1969 г. предусматривает ситуации, когда присутствие телохранителей при личных контактах охраняемых лиц РФ с нужными людьми нежелательно и они в связи с этим остаются ожидать их в определенном для этого месте.

Закон Украины «О Службе безопасности Украины» от 25 марта 1992 г. № 2229-ХП предусматривает:

Статья 3. В оперативно-служебной деятельности Служба безопасности Украины соблюдает принципы единоначалия и коллегиальности, гласности и конспирации.

Статья 7. Не подлежат разглашению сведения, составляющие государственную, военную, служебную и коммерческую тайну, а также информация конфиденциального характера, разглашение которой может нанести вред национальной безопасности Украины, чести и достоинству личности или нарушить ее законные права, кроме случаев, предусмотренных законодательством в интересах правосудия.

Статья 10. В состав СБУ входят аппарат председателя Службы безопасности Украины и функциональные подразделения: разведки, контрразведки, военной контрразведки, защиты национальной государственности, борьбы с коррупцией и организованной преступной деятельностью, информационно-аналитический, оперативно-технический, оперативного документирования, следственный, правительственной связи, по работе с личным составом, административно-хозяйственный, финансовый, военно-медицинский и другие согласно организационной структуре СБУ.

Статья 25. Права Службы безопасности Украины. СБУ предоставляется право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению полномочий СБУ, проверять в связи с этим документы, удостоверяющие их личность, а также производить досмотр лиц, их вещей и транспортных средств, если имеется угроза бегства подозреваемого или уничтожения либо, сокрытия вещественных доказательств преступной деятельности;

2) представлять органам государственного управления обязательные к рассмотрению предложения по вопросам национальной безопасности Украины, в том числе о прекращении работы, связанной с государственными тайнами, выполняемой с нарушением установленных правил;

3) получать на письменный запрос от министерств, государственных комитетов, других ведомств, предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, граждан и их объединений данные и сведения, необходимые для обеспечения государственной безопасности Украины, а также пользоваться с этой целью служебной документацией и отчетностью;

4) входить в порядке, согласованном с администрацией предприятий, учреждений и организаций и командованием воинских частей, на их территорию и в служебные помещения;

5) иметь следственные изоляторы для содержания лиц, взятых под стражу и задержанных органами Службы безопасности Украины;

6) использовать с последующим возмещением расходов и убытков транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям, воинским частям и гражданам (кроме транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и организаций, транспортных средств, специального назначения), для проезда к месту события, пресечения преступлений, преследования и задержания лиц, подозреваемых в их совершении, преследования и задержания лиц, подозреваемых в участии в совершении преступлений, доставки в лечебные учреждения лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи;

7) исключительно при непосредственном пресечении преступлений, расследование которых отнесено законодательством к компетенции Службы безопасности Украины, преследовании лиц, подозреваемых в их совершении; входить в жилые, служебные, производственные и другие помещения, на территории и земельные участки и осматривать их с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов;

8) проводить гласные и негласные оперативные мероприятия в порядке, определенном Законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности»;

9) осуществлять сотрудничество с гражданами Украины и другими лицами, в том числе на договорных началах, соблюдая при этом условия добровольности и конфиденциальности этих отношений;

10) пользоваться на договорных началах служебными помещениями предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также малыми и другими помещениями граждан;

11) направлять военнослужащих Службы безопасности Украины для работы на штатных должностях и других учреждениях, предприятиях и учреждениях во время выполнения конкретных заданий в интересах разведки, контрразведки, борьбы с коррупцией и организованной преступной деятельностью; в отдельных случаях в порядке, определенном коллегией Службы безопасности Украины, допускается направление на работу таких военнослужащих в учреждения, организации и предприятия по инициативе их руководителей;

12) в интересах разведки, контрразведки и оперативно-розыскной деятельности создавать информационные системы и вести оперативный учет;

13) морально и материально поощрять сотрудников Службы безопасности Украины и других лиц, за заслуги по обеспечению государственной безопасности; представлять их в установленном порядке к государственным наградам;

14) вне очереди приобретать билеты на все виды транспорта независимо от наличия мест и поселяться в гостиницах по предъявлению удостоверения о командировке;

15) бесплатного проезда всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), железнодорожного и водного транспорта пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов, а также попутным транспортом.

Принцип презумпции невиновности изложен во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. В статье 11-й Декларации он сформулирован следующим образом: «Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».

Понятие «государственная тайна» определяется как вид информации, охватывающей сведения в сфере обороны, экономики, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которых может причинить ущерб жизненно важным интересам Украины и которая признана в порядке, установленном настоящим законом, государственной тайной и подлежит охране со стороны государства. Закон определяет также такое понятие, как «степень секретности»; эта категория характеризуется как определяющая важность информации, возможный ущерб вследствие ее разглашения, степень ограничения доступа к ней и уровень охраны ее государством. Этот критерий устанавливается государственным комитетом Украины по вопросам государственных секретов. Закон определяет запрет отнесения к государственной тайне каких-либо сведений, если этим будет нарушаться конституционное право человека и гражданина, а также будут наноситься вред здоровью и безопасности населения. Этим законом регламентируется вопрос о сроках засекречивания информации. Определено три вида государственной тайны:

— «особой важности»;

— «совершенносекретно»;

— «секретно», которые подлежат засекречиванию на следующие сроки:

— «особой важности»