Оперативная деятельность и вопросы конспирации в работе спецслужб. Т. 6 - Анатолий Евгеньевич Ивахин
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
«Обоснование правительственной необходимости создания Центральной разведывательной службы.
С целью координации и централизации политических действий и акций Правительства, имеющих отношение к разведывательной деятельности:
1. Создается в Исполнительном офисе Президента Центральная разведывательная служба, которая будет называться _____________(ЦРУ. — Сост.) во главе которой будет находиться Директор, подчиненный и назначаемый Президентом. Директор будет исполнять свои функции и обязанности под прямым контролем и наблюдением Президента. С одобрения Президента Директор может осуществлять свои властные полномочия, руководить своими полномочиями и обязанностями с помощью тех официальных лиц или агентств и таким образом, которым он посчитает необходимым.
2. Этим создается в ____________(ЦРУ) Совещательный Совет, состоящий из госсекретаря, Министра Обороны, Министра Военно-морского флота и других членов, которых посчитает необходимым включить Президент. Совет будет оказывать рекомендательные и вспомогательные функции по отношению к Директору и нести ответственность за формулирование основных политических акций и планов_(ЦРУ).
3. В соответствий с указанием и под контролем Президента, а также с учетом полученных необходимых советов и помощи от других министерств и агентств правительства_(ЦРУ) выполнять
следующие функции и обязанности:
(a) координация функций всех разведывательных агентств Правительства и выработка таких решений и позиций, которые обеспечат интеграцию национальных разведывательных усилий;
(b) сбор как напрямую, так и через соответствующие министерства и агентства Правительства необходимой информации, включая военную, экономическую, политическую и научную, которые могут оказывать воздействие на вопросы национальной политики, безопасности и интересы США;
(c) Окончательная эволюция, синтез и устранение разногласий в подготовке Правительству разведывательной информации, позволяющей осуществлять политику с учетом национального планирования и безопасности в условиях мира и войны, а также осуществление широкой национальной политики;
(d) приобретение, тренировка и поддержание своего разведывательного персонала;
(е) подрывные операции за границей;
(f) определение политики для координации возможностей, имеющих отношение к сбору информации, предусмотренной параграфом (в) настоящего документа;
(g) другие функции и обязанности, имеющие отношение к разведывательной деятельности, которые могут задаваться время от времени Президентом.
4. ___________ЦРУ не будет иметь ни полицейских, ни правоохранительных функций как в стране, так и за рубежом.
5. В соответствии с параграфом 3 настоящего документа, разведывательная деятельность в соответствии с указаниями Правительства будет состоять из сбора, обработки, синтеза и устранения разногласий.
6. Директор будет располагать полномочиями вызывать из министерств и агентств Правительства любых специалистов, которые могут потребоваться,
7. Все правительственные министерства и агентства должны представлять Директору такие разведывательные материалы, которые Директор, по указанию Президента, может потребовать время от времени.
8. ____________(ЦРУ) будет функционировать на основе независимого бюджета.
9. В военное время все программы ____________(ЦРУ) в зоне проводимых и предполагавшей военных действий должны быть скоординированы с военными планами и одобрены Объединенным Комитетом начальников штабов по тем операциям и программам, которые будут осуществляться на театре военных действий, а также должны контролироваться командующим на конкретном театре военных действий.
10. В соответствии с лимитами фондов, предоставленных _______(ЦРУ), Директор может набирать персонал и обеспечивать снабжение необходимым снаряжением, средствами, возможностями и службами. Директору могут придаваться, с разрешения Президента, такие военные и военно-морские специалисты, которые могут потребоваться для выполнения функций и обязанностей __________(ЦРУ).
Директор имеет право осуществлять внутреннюю реорганизацию ___________(ЦРУ) в таком виде, в каком он посчитает необходимым».
Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» гласит: «В ходе частной сыскной деятельности допускается устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельца), внешний осмотр строений и помещений, других объектов, наблюдение для получения необходимой информации».
При осуществлений частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной радио- и телефонной связи.
В случае необходимости оказания частными детективами услуг, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств.
В целях сыска разрешено проведение следующих мероприятий:
1) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных и ненадежных деловых партнеров;
2) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
3) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах при заключении ими трудовых и иных контрактов;
4) поиск без вести пропавших граждан;
5) поиск утраченного гражданами или предприятиями имущества;
6) сбор сведений по гражданским и уголовным делам.
Правовую основу деятельности СБУ создали Законы Украины «О Службе безопасности Украины» и «Об оперативно-розыскной деятельности».
Порядок вербовки или использования дипломатов всех рангов, английских сотрудников ООН, граждан Канады, Индии, Пакистана и других стран, входящих в Британское содружество наций, пунктуально определен СИС, в частности в постоянно действующей инструкции, которая носит название «Одербрук».
В Финляндии к коммерческой тайне относятся сведения, не подлежащие разглашению, о технологии производства, схемы и чертежи отдельных узлов и готовых изделий, круг клиентов, уровень цен и размер скидок с прейскурантов цен, бюджет фирмы и другие данные, которые, попав в руки конкурентов или третьих лиц, могут причинить ущерб деятельности фирмы или содействовать успеху конкурента.
В Германии под коммерческой тайной подразумевают коммерческие замыслы, коммерческо-политические цели фирмы, предмет и цели совещаний и заседаний органов управления фирмы, размеры и условия банковских кредитов, расчеты цен, балансы и бухгалтерские книги, негласные компаньоны товариществ, компьютерные программы, списки представителей для посредников, картотеки клиентов. Все это относится к сфере, подпадающей под коммерческую и производственную тайну фирмы и защищено законом от разглашения.
В США информация о технических и технологических достижениях рассматривается промышленными фирмами как товар, имеющий определенную цену, и в силу этого она охраняется согласно законам о защите частной собственности. Именно этой особенностью интеллектуальной собственности и определяются специфические средства защиты фирменных, коммерческих и промышленных секретов. Коммерческая тайна по-американски — это экономически значимая информация, для охраны которой принимаются необходимые меры. В США принят Закон о защите коммерческой тайны. В Финляндии — это Закон о неправильных действиях в коммерческой деятельности, в Венгрии — Закон о недобросовестном поведении на рынке, в Австрии — Закон о недобросовестной конкуренции, Закон о банковском деле и Закон об охране данных персонального характера.
Во Франции законодательно разрешено прослушивание, которым занимается так называемая межминистерская группа контроля, когда прежде всего затронуты безопасность государства и его важнейшие экономические интересы. Министерства внутренних дел, обороны и бюджета, руководящие таможней, имеют свои «квоты» на подслушивание.
Понятие «секрет производства» в юридической практике США охватывает
