Правоведение: учебное пособие - Коллектив авторов

Основные задачи – контроль исполнения Конституции РФ, федеральных законов, федеральных целевых программ на территории округа и разрешение споров между органами власти субъектов РФ и территориальными органами федеральной исполнительной власти.

Государственный совет РФ является совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие федеральных и региональных органов власти. Он возглавляется Президентом РФ и включает руководителей высших органов исполнительной власти субъектов РФ. Его деятельность регулируется Положением о Государственном совете РФ (утв. Указом президента РФ № 1602 от 1 сентября 2000 г., в ред. от 23.02.2007 г.).

Общественная палата осуществляет общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти и обеспечивает общественную экспертизу важнейших законопроектов.

Федеральные органы исполнительной власти Федеральная исполнительная власть является двуступенчатой и включает Правительство и федеральные органы (министерства и др.).

В систему федеральных органов исполнительной власти входят:

•  федеральное министерство;

•  федеральная служба;

Структура федеральных органов исполнительной власти, установлена Указами Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 22.06.2009 г.) и от 12.05.2008 № 724 (ред. от 05.10.2009 г.) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

Структура федеральных органов исполнительной власти:

органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и подведомственные им федеральные службы и агентства

• Министерство внутренних дел Российской Федерации.

♦ Федеральная миграционная служба.

• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

• Министерство иностранных дел Российской Федерации.

♦ Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств,

♦ соотечественников, проживающих за рубежом, и

♦ по международному, гуманитарному сотрудничеству.

• Министерство обороны Российской Федерации.

♦ Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству,

♦ Федеральная служба по оборонному заказу,

♦ Федеральная служба по техническому и экспортному контролю,

♦ Федеральное агентство специального строительства.

• Министерство юстиции Российской Федерации.

♦ Федеральная служба исполнения наказаний,

♦ Федеральная служба судебных приставов.

• Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба).

• Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба).

• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба).

• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба).

• Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба).

• Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

• Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

Органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и подведомственные им федеральные службы и федеральные агентства

• Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

♦ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

♦ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,

♦ Федеральная служба по труду и занятости,

♦ Федеральное медико-биологическое агентство.

• Министерство культуры Российской Федерации;

♦ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия,

♦ Федеральное архивное агентство.

• Министерство образования и науки Российской Федерации;

♦ Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам,

♦ Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, п Федеральное агентство по науке и инновациям,

♦ Федеральное агентство по образованию.

• Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

♦ Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

♦ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,

♦ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору,

♦ Федеральное агентство водных ресурсов,

♦ Федеральное агентство по недропользованию.

• Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

♦ Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Министерство регионального развития Российской Федерации. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

♦ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

♦ Федеральное агентство по информационным технологиям,

♦ Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,

♦ Федеральное агентство связи.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

♦ Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

♦ Федеральное агентство лесного хозяйства.

• Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;

♦ Федеральное агентство по делам молодежи,

♦ Федеральное агентство по туризму.

• Министерство транспорта Российской Федерации;

♦ Федеральная аэронавигационная служба,

♦ Федеральная служба по надзору в сфере транспорта,

♦ Федеральное агентство воздушного транспорта,

♦ Федеральное дорожное агентство,

♦ Федеральное агентство железнодорожного транспорта,

♦ Федеральное агентство морского и речного транспорта. Министерство финансов Российской Федерации;

♦ Федеральная налоговая служба,

♦ Федеральная служба страхового надзора,

♦ Федеральная служба финансово-бюджетного надзора,

♦ Федеральное казначейство (федеральная служба). Министерство экономического развития Российской Федерации;

♦ Федеральная служба государственной статистики,

♦ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии,

♦ Федеральное агентство по государственным резервам,

♦ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

♦ Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ

• Федеральная антимонопольная служба;

• Федеральная таможенная служба;

• Федеральная служба по тарифам;

• Федеральная служба по финансовому мониторингу;

• Федеральная служба по финансовым рынкам;

• Федеральное космическое агентство;

• Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации;

• Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств;

• Федеральное агентство по рыболовству;

Органы исполнительной власти субъектов РФ Порядок формирования и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ регулируется их конституциями (уставами) и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. В субъектах РФ функционируют органы исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. К органам общей компетенции относятся правительства и администрации. К органам отраслевой н межотраслевой компетенции – министерства, управления, департаменты, отделы и т. д.

Правовой статус главы администрации субъекта РФ

В своей деятельности глава администрации субъекта РФ руководствуется: Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, уставом и законодательством субъекта РФ.

Глава администрации субъекта РФ обладает следующими полномочиями:

• разрабатывает и представляет на утверждение законодательного органа субъекта РФ бюджет и обеспечивает его исполнение;