Белая книга России - А. Гражданкин

В небольших масштабах, как и в прошлые годы, проводится реконструкция жилых домов, направленная на повышение комфортности проживания. В 2010 г. введено после реконструкции в целом по Российской Федерации 136,3 тыс.кв. метров общей площади жилья (в 2009 г. — 282,5 тыс.кв. метров), что составило 0,4% от общей площади введенного в 2010 г. жилья (без индивидуального). Из общей площади введенного в 2011 г. жилья (без индивидуального) 0,8% построено за счет реконструкции действующего ранее жилфонда.

Ветхость и аварийность жилищ — не единственные показатели неблагополучия. Пожары — хорошо известные бедствия для жильцов. Подавляющее большинство пожаров происходит в жилом секторе (в 2011 г. — 71%), поэтому доступная статистика о пожарах в стране в целом отражает, как пожароопасность жилищ, так и неблагополучие от пожаров и ущербов от них. За годы реформ в России число регистрируемых пожаров за 1990-2010 гт. динамично снизилось на 40% с 299,83 до 179,98 тыс. (незначительной рост числа пожаров наблюдался только в 1991-93 гг.). В 2012 г. было зарегистрировано 162,97 тыс. пожаров.

Рис. 3-13. Число погибших при пожарах в СССР, РСФСР и РФ, чел. (источники данных: ГПС и МЧС России, а также Микеев А.К. Пожар, социальные, экономические проблемы. — М.: Пожнаука, 1994. — 586 с.)

К сожалению, число погибших при пожарах в РФ по сравнению с РСФСР выросло. В 1990 г. в РСФСР при пожарах погибло 6 868 чел. С остановкой в 1994-98 гг. к 2002 г. в РФ достигли почти трехкратного роста погибших (19 906 чел.). Затем ситуацию удалось переломить. К 2012 г. уменьшили ежегодное число погибших до 11 635 чел., что пока еще в 1,7 раз выше уровня РСФСР 1990 года.

За последние 10 лет советской власти (1981-1990 гг.) во всем СССР при пожарах погиб 91 161 чел., а за последние 10 лет (2001-2010 гг.) только в России погибли 169 111 чел. — в 1,85 раза больше. Всего в новой России при пожарах за 20 лет погибло в 1,5 раза больше людей, чем во всем СССР за все 45 послевоенных лет. Относительный вклад реформы (за вычетом уровня 1990 г.) в абсолютный прирост гибели людей при пожарах за 1991-2012 гг. составил 178 385 чел.

Надо отдать должное решительности реформаторов, которые в непростой пожароопасной ситуации в стране законодательно установили критерии достижения благосостояния граждан в сфере обеспечения их пожарной безопасности. Теперь пожароопасность принято измерять не привычным числом погибших на 100 тыс. населения (в 1990 г. было 4 погибших на 100 тыс. населения, в 1995 г. — 10, в 2000 г. — 11, в 2005 г. — 13, в 2010 г. — 9, в 2012 г. — 8), а частным от этих величин, которое названо в инновационном техническом регламенте 2008 г. о требованиях пожарной безопасности (№ 123-ФЭ) «индивидуальным пожарным риском» (в 2011 г. он составлял в среднем для индивида-россиянина 8,4 х 10-5 год-1).

По российскому закону №123-Ф3 благосостояние населения по пожарной безопасности считается обеспеченным, если индивидуальный пожарный риск не превышает в помещениях «одной миллионной за год» (1x10-6 год-1). Если перевести эти микродоли в приземленные понятия, то оказывается, что вместо сегодняшних 14,5 тыс. ежегодно гибнущих в пожарах в помещениях РФ (в среднем за 2002-2011 гг.), закон требует, чтобы там, начиная с 2009 г., ежегодно гибло не более 142 человек. При этом закон устанавливает, что групповая гибель людей в пожарах около производственных объектов может происходить в десять раз чаще гибели одного индивида, — пожарный риск допустим в «одну десятимиллионную» и «одну стомиллионную», соответственно.

Благосостояние граждан России стало сильнее подтачиваться не только ростом, но и реализацией известных и скрываемых смертельных угроз пожарной опасности.

Следующим условием создания и поддержания благосостояния является покупка товаров. Важным показателем уровня жизни является объем товарооборота в розничной торговле и сфере услуг. Согласно официальным оценкам, физический объем оборота розничной торговли в сопоставимых ценах достиг уровня 1990 г. в 2001 г. В 2005 г. он составил 123,7% от уровня 1990 г. для продуктов питания и 174,8% для непродовольственных товаров, а в 2010 г. — 205 и 276,6 % соответственно. Учитывая, что покупки товаров массового спроса в натуральном выражении практически не выросли (если не считать алкогольных напитков и сигарет), это говорит об изменении в структуре цен и в распределении доходов.

Как и в отношении доходов, произошло глубокое расслоение между регионами по уровню товарооборота (Рис. 3-14). Это — важное изменение. Достаточно близкий по структуре и по количественным показателям уровень потребления по территории страны создает единство образа жизни и является необходимым условием её “связности”.

Рис. 3-14. Индексы розничного товарооборота на душу населения в регионах России, (РФ=100): 1 — Москва; 2 — Санкт-Петербург; 3 — Ивановская обл.; 4 — Дагестан; 5 — Волгоградская обл.

За время с 1990 по 2000 г. разница между регионами в розничном товарообороте на душу населения выросла от 3,1 до 23 раз. Затем наметилась тенденция к сокращению различий. В 2005 г. товарооборот между регионами различался до 22 раз, а в 2010 г. до 12,3 раз. Разница между субъектами Федерации в объеме платных услуг на душу населения выросла с 1990 по 1995 г. от 3 до 31,4 раза и далее составляла: в 2000 г. — 26 раз, в 2005 г. — 23,4 раза, в 2010 г. — 10,3 раза.

Надо отметить, что в плане потребления в ходе реформы даже Санкт-Петербург лишался статуса “второй столицы” и резко (в 2,5 раза в 1995 г., в 3,7 раз в 2000 г.) отставал от Москвы по розничному товарообороту на душу населения. В 2005 г. эта разница снизилась до 2,5 раза, а в 2010 г. до 1,8 раз (1990 г. — 1,5 раза). Москва так резко вырвалась по уровню покупок, что между нею и остальной частью страны возник недопустимый разрыв в одном из важнейших социальных показателей. Положение столицы как «островка благополучия» дестабилизирует государство.

В статистическом ежегоднике «Народное хозяйство РСФСР в 1990 г.» было специально указано, что тогда в стране не удовлетворялся спрос населения на бытовую технику, телерадиоаппаратуру, мебель, компакт-кассеты, механические будильники, часы и гальванические элементы. С перебоями поступали в торговлю табачные изделия, школьные тетради, парфюмерно-косметические товары.

Покупки населением потребительских товаров длительного пользования по инерции возрастали до 1994 г. — категориями населения со средними и высокими доходами. Во многом это было связано с резким расширением импорта бытовой техники. Затем они стали быстро сокращаться. Вновь рост начался в 2002-2003 гг. Динамика покупок товаров длительного пользования приведена на Рис. 3-15 и Рис. 3-16.

Рис. 3-15. Покупка телевизоров РСФСР и РФ, тыс. шт.

Рис. 3-16. Покупка стиральных машин РСФСР и РФ, тыс. шт.

Надо отметить, что начиная с 1990 г. имел место значительный теневой импорт бытовой техники и ее продажа на неформальном (черном) рынке. Поэтому в последние годы Госкомстату РФ пришлось пересчитать данные по продаже ряда товаров и в частности телевизоров. Так, в официальном издании Госкомстата РФ «Российский статистический ежегодник. 1994» указан объем продаж телевизоров, равный 2102 тыс. штук, а с учетом теневого оборота он составил 5527 тыс. штук, как это и показано в ежегоднике 1998 г.

Если сравнить динамику покупок различных товаров длительного пользования, то вплоть до самого последнего времени была видна тенденция к росту покупок дорогих товаров зажиточной частью населения и сокращению объема покупок товаров массового спроса основными социальными группами. Например, за годы реформы значительно выросли (хотя и с большими колебаниями по годам) покупки автомобилей, но резко снизились покупки велосипедов и мопедов (Рис. 3-17). Восстановление покупок этих товаров наметились в начале 2000-х, но насколько оно устойчиво, сказать еще трудно.

Рис. 3-17. Продажа потребительских товаров длительного использования в РСФСР и РФ, тыс. штук: 1 — легковые автомобили; 2 — велосипеды и мопеды

Повышение благосостояния зажиточной части населения выразилось в годы реформы в довольно резком увеличении числа личных легковых автомобилей. 90% автомобилей было куплено десятой долей населения, имеющей самые высокие доходы, и еще 9% — следующей за ней по доходам десятой долей.

Этот процесс шел неравномерно также и по территории РФ. Например, в Брянской области динамика роста числа автомобилей в 1991-1995 гг. даже замедлилась по сравнению с советским временем, и на прежнюю траекторию, начавшуюся в 1970 г., она вышла лишь в 1997-1998 гг., а после 2005 г. наблюдалось ускорение автомобилизации на Брянщине. В целом годы реформ и для Москвы, и для Брянской области стали качественно новым этапом — число автомобилей на 1000 человек выросло за это время в 4 и 3,9 раза (Рис. 3-18).

Рис. 3-18. Наличие собственных легковых автомобилей на 1000 населения в РСФСР и РФ (на конец года; шт.): 1 — Российская Федерация; 2 — Москва; 3 — Брянская обл.