Оперативная деятельность и вопросы конспирации в работе спецслужб. Т. 6 - Анатолий Евгеньевич Ивахин

Организационная структура АНБ является одним из самых строго охраняемых секретов АНБ. Раздел 6 закона 86–36 гласит: «Ничего в этом законе или любом другом законе не должно предусматривать требование раскрытия этой организации или каких-либо функций Агентства Национальной Безопасности, любой информации, непосредственно связанной с его деятельностью, или имена, звания, зарплаты или количество лиц, работающих в этом Агентстве».

Раздел 798 Главы 18 Кодекса США предусматривает ответственность за разглашение любых сведений, касающихся создания, хранения и использования шифров и кодов.

Закон о радиоастрономических зонах определяет национальную зону радиотишины США на расстоянии ста квадратных миль, что обеспечивает выполнение санкций против электромагнитных вмешательств.

Устав СОМШТ (США) предусматривает, что АНБ имеет право отзывать и изымать любую информацию, касающуюся ее деятельности и деятельности ее персонала, имеет право защищать разведывательные источники и методы работы.

Объединенный Комитет по разведке США сделал следующие выводы:

1. Интерпретирование ограничения на радиоканалах получения разведывательной информации. Разведывательная директива Совета Национальной Безопасности № 6 должна интерпретироваться так, чтобы разрешить АНБ выполнять программу контроля за каналами связи граждан США, использующих международные возможности.

2. Электронная разведка и внедрение. Разведывательное сообщество получает указание усилить контроль за частными лицами и группами в США, которые представляют главную опасность для внутренней безопасности, а также контроль за иностранными государственными и дипломатическими представительствами в США, представляющих интерес для разведывательного сообщества, должен быть усилен.

3. Несанкционированное проникновение. Ограничения для использования несанкционированного проникновения должны быть устранены. Должна использоваться техника, чтобы обеспечить получение жизненно необходимой иностранной криптологической информации и материалов, а также против других объектов, имеющих большую важность, высокий приоритет и представляющих интерес для внутренней безопасности.

Закон COMINT является американским эквивалентом Британского Акта об официальных секретах и Публичного закона 86–36, который полностью исключает АНБ из-под действия Акта о свободе информации и позволяет Агентству почти полностью отрицать свое собственное существование.

17 мая 1943 года было подписано формальное соглашение о сотрудничестве между агентствами COMINT (Великобритания) и COMINT (США), называемое соглашение BRUSA. Этот пакт установил впервые близкое сотрудничество в разведке на радиоканалах связи на высшем уровне. Это привело к обмену персоналом, объединенным правилам пользования сверхсекретной информацией и методами ее получения. Параграф восьмой соглашения предусматривал, что все пользователи возможностями COMINT, как в США, так и в Великобритании, были подчинены особо ужесточенным правилам безопасности, которые прилагались к этому документу. Это соглашение образует и в настоящее время фундаментальную базу деятельности подразделений SIGINT как АНБ, так и GСНО.

В 1962 году в США был введен Закон о спутниковых каналах связи. В феврале 1963 года на основе этого закона была создана Корпорация спутниковых коммуникаций (COMSAT), в 1964 году создается Организация международных спутниковых телекоммуникаций (INTELSAT).

Международные правила перемещения вооружение (ITAR) контролируют экспорт вооружения, амуниции и «средств ведения войны». В «Список снаряжения», распространение которого регламентируется этими Международными правилами, включены криптографические средства, речевые скрэмблеры, секретные приборы и связанные с ними специализированные приборы и оборудование.

Закон секретности изобретений от 1951 года предписывал: секретные приказы придерживаются на периоды не более одного года. Одновременно Закон гласил, что секретность «…остается в действии на протяжении действия национальных интересов и шести месяцев после этого».

Предложение о перехвате каналов связи должно пройти путь по цепи команд и докладов заместителю директора АНБ по оперативным вопросам, заместителю директора АНБ и затем Генеральному консулу, который будет определять, является ли объект наблюдения либо иностранным государством, либо агентом иностранной державы, а также, что место и возможности для записывающего контроля будут на самом деле использоваться по иностранному объекту. Это требование составляет одну из наиболее важных частей закона о FISA, который включен с целью предотвращения включения в лист наблюдения граждан США. Далее Генеральный консул должен убедиться, что необходимая «минимизация» процедур адекватна тому, чтобы исключить, как можно больше, шансы перехвата, задержания и распространения информации, имеющей отношение к гражданам США, просто посещающих те или иные офисы по бытовым или просто деловым вопросам. От Генерального консула АНБ заявление на наблюдение идет к директору АНБ, Министру обороны, а затем в секретный «Офис по разведывательной политике и обозрению Министерства Юстиции». Там штатные прокуроры проставляют финальные резолюции на документе и передают его Генеральному прокурору для окончательного принятия решения, АНБ посещают строго охраняемый Суд по наблюдению за иностранными разведками и разведывательной информацией и аргументируют существо дела за столом одного из специально допущенных судей FISA. Этот суд заседает на секретных заседаниях, не проводит никаких предварительных слушаний и не издает никаких разъяснений для общественности или докладов. Он не значится ни в Справочнике государственных организаций, ни в Справочнике судов США. В суде такой судья должен определить, имеются ли «достаточные основания» поверить, что иностранные представительства являются «иностранным государством» и что их сотрудники являются «агентами иностранных государств».

Гражданин США, покинув Соединенные Штаты, лишается какой-либо защиты со стороны АНБ. Агентству разрешается считать его объектом наблюдения, записывать, переписывать и распространять любую или всю его или ее информацию, полученную о нем на каналах связи. Внутри США АНБ свободно в вопросах накопления всех телефонных разговоров и посланий, которые входят, исходят или транзитом пересекают страну, если это выполняется с помощью микроволнового перехвата. «Электронное наблюдение» означает «получение информации с помощью электронного, механического и другого наблюдения с помощью аппаратуры и оборудования по утвержденным объектам. Устав FISA предусматривает, что АКБ больше не имеет разрешения контролировать или вносить в лист контроля по именам без санкции FISA американских граждан даже на международных каналах связи. Термин «получение» в понимании АНБ означает перехват, выполняемый АКБ с помощью электронных средств на каналах связи.

Согласно документам АНБ, предусматривается, что «…личность, которая, как известно, в настоящее время находится в Соединенных Штатах, будет рассматриваться как американская личность до тех пор, пока эта личность не будет положительно идентифицирована как иностранец, которому не было разрешено постоянное проживание, или до тех пор, пока суть информации, полученной на канале связи, или другие особенности в содержании или обстоятельствах таких сообщений не дадут достаточное основание обоснованно верить, что эта личность не является лицом Соединенных Штатов». С другой стороны, лицо, «известное, как находящееся в настоящее время вне Соединенных Штатов, или чья дислокация неизвестна, не будет рассматриваться как лицо Соединенных Штатов» до тех пор, пока не будет осуществлена положительная идентификация или будет реально определено по разговору или другим факторам его принадлежность к гражданам США.

Рассматривая технологию SIGINT рамках в АНБ, можно сделать следующее заключение:

«В то же самое время, все возможности АНБ в любое время могут быть направлены против любого американского