История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Ибн Сальман стал председателем Генеральной комиссии по развитию военной промышленности, а 29 января 2015 г. – главой Совета по экономике и развитию вместо ликвидированного Высшего экономического совета17.
Король ускорил перемены. За три месяца он издал более 100 королевских декретов, существенно реорганизовав правительство Саудовской Аравии. Он отправил в отставку 33 крупных чиновника и назначил 35 новых, но не обычных бюрократов, а людей с практическим опытом. Он ликвидировал дюжину старых подкомитетов правительства, которые, хотя и содержали раздутый штат, годами ничего не делали, и создал два новых. Один из них – Совет по политике и безопасности формально возглавил Мухаммед ибн Наиф, а Комитет по экономике и экономическому развитию Мухаммед ибн Сальман. Новые советы встречались каждую неделю, что убыстрило процесс принятия решений. Лишь сам Ибн Сальман и министр информации участвовали в обоих советах. Было ясно, что эти меры были запланированы Сальманом заранее.
23 марта Ибн Сальман стал председателем совета директоров Фонда государственных инвестиций. 1 мая 2015 г., уже заняв пост заместителя кронпринца, он возглавил Высший совет Сауди АРАМКО, которая была отделена от Министерства нефти.
В качестве председателя Комитета по экономике и развитию Ибн Сальман взял под контроль не только большинство гражданских министерств, но и государственные компании. Через несколько месяцев король назначил новых руководителей высшего звена в ряде компаний, включая Сауди АРАМКО и САБИК. Мухаммед вывел Сауди АРАМКО из подчинения Министерству нефти, а Фонд государственных инвестиций, который распоряжался сотнями миллиардов долларов государственных средств, из подчинения Министерству финансов и поставил их под свой контроль18.
Многие принцы из «племени» Ааль Саудов вскоре лишились влиятельных позиций. Два сына короля Абдаллаха – Турки и Мишаль потеряли посты губернаторов соответственно Эр-Рияда и Мекки. Принц Бандар ибн Султан, бывший многолетний посол в Вашингтоне, был освобожден от должности генерального секретаря Совета национальной безопасности. Важные посты заняли технократы, работавшие в эр-риядском Управлении развития, созданном королем еще в бытность губернатором.
29 апреля 2915 г. было объявлено, что семидесятилетний кронпринц Мукрин попросил освобождения «по состоянию здоровья» от своих обязанностей. Д. Ранделл пишет, что Мукрин был вызван к королю и согласился подать в отставку в том случае, если ему сохранят его новый дворец и многие привилегии, и немедленно получил соответствующие обещания. Мукрин удалился в свое имение под Эр-Риядом.
Кронпринцем король назначил Ибн Наифа, а своего сына – его заместителем19. Все это как бы укладывалось в формулу «коллективного руководства» среди наследников «Семерки Судайри» и соответствовало задачам Комитета преданности, так как готовилась передача высшей власти кому-либо из поколения внуков Ибн Сауда. Этот шаг отвечал и интересам США, которые тесно сотрудничали с Ибн Наифом20.
Поэтому назначение заместителем кронпринца молодого Ибн Сальмана прошло гладко, без какого-либо сопротивления. Логика, видимо, была простая: Сальман уже стар и нездоров, в случае его смерти на троне на два – три десятка лет окажется Ибн Наиф, и все останется по-старому, как внутри «господствующего племени» Саудидов, так и в отношениях с США.
Новый кронпринц формально оставался министром внутренних дел и главой Совета по политическим вопросам и безопасности. Но его власть уменьшалась. Личный диван кронпринца (его администрация) в 2015 г. был ликвидирован. Следом за этим доверенный помощник Ибн Наифа был снят с должности решением короля. В Министерстве внутренних дел несколько человек, преданных Ибн Сальману, были поставлены руководить разведкой и полицией21.
Менялись позиции и других принцев. Давно больной Сауд аль-Фейсал, стоявший во главе МИДа, подал в отставку в 2015 г. и был заменен профессиональным дипломатом, бывшим послом в Вашингтоне Аделем аль-Джубей-ром. Были перемещены многие важные послы. Глава Министерства муниципальных и сельских дел, внук короля Абдаллаха, был заменен на бывшего руководителя Управления развития Эр-Рияда. В Министерстве обороны были заменены все командующие видами вооруженных сил. В 2016 г. подали в отставку последние технократы, назначенные королем Абдаллахом, – министр финансов Ибрахим аль-Асаф и министр нефти Али аль-Наими22.
Трудно сказать, кому Мухаммед ибн Сальман делегировал свои многочисленные полномочия по текущим делам. Но можно предполагать, что он нашел и компетентных, и лично доверенных лиц. У него в руках оказался контроль над доходами и расходами государства и соответственно представление о том, кому, сколько и за что шли взятки, откаты и просто расходы на личные нужды. Изучением коррупции была занята специальная группа из европейских и арабских консультантов.
Для улучшения имиджа Ибн Сальман заявлял о себе как представителе саудовской молодежи (60 % коренных саудовцев были моложе 30 лет) и создал Фонд помощи молодежи. За образец он взял американцев Стива Джобса, Билла Гейтса и Марка Цукерберга, поддерживая амбициозные устремления молодых людей среди своего окружения. Противники Мухаммеда ибн Сальмана сосредотачивали усилия на традиционных внутриклановых методах усиления власти, он же сделал упор на молодежь, понимая, что Интернет был главной связующей силой23.
Резкое падение цен на нефть в 2015 г. вновь обнажило риски для стабильности Королевства, которая обеспечивалась доходами от ее экспорта. Страна нуждалась в реформах.
Но пока что король и его сын занимались более срочными, по их пониманию, делами.
Война в Йемене.
Чтобы восстановить прежний дружественный режим в Йемене, свергнутый хуситами (организация «Ансар Аллах»), по инициативе Эр-Рияда члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, кроме Омана, а также Египет, Иордания, Марокко, Судан (при поддержке США, Великобритании и Франции) решили 25 марта 2015 г. вмешаться в Йеменскую гражданскую войну.
США в течение трех с половиной лет помогали в этой войне Саудовской Аравии, вначале даже направив спецназ и вертолетную группу в Йемен. Саудовцы не только тратили огромные средства на военные действия, но и помогали признанному ими Йеменскому правительству на миллиарды долларов.
По мнению многих исследователей, король Сальман и Ибн Сальман надеялись, что военная машина Саудовской Аравии и ее союзников с самым современным вооружением, предоставленным США и Великобританией, за несколько недель сломит сопротивление «каких-то хуситов», сохранит в стране дружественный режим, принесет блестящую победу и увеличит престиж саудовского министра обороны.
Война затянулась на 8 лет…
Первые бомбардировки не принесли победы. Саудовская Аравия и ОАЭ ввели наземные войска и понесли болезненные потери. К войне были привлечены многие тысячи наемников из Судана, Эритреи, Сомали, некоторых других африканских и даже латиноамериканских стран. Их боеспособность оказалась крайне низкой. Позднее в руках хуситов (йеменских шиитов) оказались ракеты средней дальности и
