Комментарий к Федеральному закону «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный) - Андрей Кирилловых

обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;

обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;

бесплатно консультировать страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;

развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в РФ;

принимать, рассматривать заявления лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в том числе в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», и вести их учет;

ежегодно одновременно с информацией о состоянии индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц направлять застрахованным лицам информацию об их праве на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

За нарушение положений законодательства об обязательном пенсионном страховании страховщик несет ответственность, установленную законодательством РФ.

В рамках деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений Пенсионный фонд РФ имеет ряд обязанностей.

1. Использует средства пенсионных накоплений исключительно в целях, установленных комментируемым Законом, т. е. для инвестирования средств пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии.

2. Заключает договоры с государственной управляющей компанией (Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк)), а также с управляющими компаниями и специализированным депозитарием, которые отобраны по результатам конкурса, в порядке, определяемом Правительством РФ. Срок действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключаемого Пенсионным фондом РФ с Внешэкономбанком, составляет 5 лет (постановление Правительства РФ от 2 декабря 2003 г. № 730[84]).

3. Передает управляющей компании средства пенсионных накоплений в соответствии с договорами доверительного управления средствами пенсионных накоплений. Постановлениями Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 395[85] и от 2 декабря 2003 г. № 730 установлены порядок и сроки перечисления средств пенсионных накоплений.

Указанными документами установлены механизм перечисления Фондом средств пенсионных накоплений для государственной управляющей компании (Внешэкономбанк) и других, негосударственных управляющих компаний.

4. Оплачивает расходы, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений. Постановлением ФКЦБ России от 27 февраля 2004 г. № 04–11/пс[86] утвержден состав необходимых расходов по инвестированию средств пенсионных накоплений, оплачиваемых отобранными по конкурсу управляющими компаниями и государственной управляющей компанией за счет средств пенсионных накоплений, перечисляемых им Пенсионным фондом РФ, в который включается:

оплата услуг, оказываемых специализированным депозитарием Пенсионному фонду РФ и управляющей компании в соответствии с договорами об оказании услуг специализированного депозитария;

оплата услуг аудитора по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности управляющей компании по инвестированию средств пенсионных накоплений, а также по финансированию выплат за счет средств пенсионных накоплений;

суммы страховых премий по договорам обязательного страхования ответственности управляющей компании;

расходы, связанные с осуществлением учета прав на ценные бумаги и хранением сертификатов документарных ценных бумаг, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, учет прав на которые и хранение сертификатов которых в соответствии с нормативными правовыми актами РФ не осуществляется специализированным депозитарием;

комиссионное вознаграждение брокерам, совершающим сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений, и (или) оплата услуг брокеров, в том числе комиссионное вознаграждение и (или) оплата услуг уполномоченных дилеров на рынке государственных ценных бумаг РФ;

оплата услуг кредитных организаций по совершению операций со средствами пенсионных накоплений, в том числе расходы, связанные с открытием счетов, предназначенных для зачисления средств пенсионных накоплений, проведением операций по этим счетам и осуществлением расчетов, если эти расходы не включены в комиссионное вознаграждение или сумму оплаты услуг брокеров, в том числе в комиссионное вознаграждение или сумму оплаты услуг уполномоченных дилеров;

оплата услуг по определению взаимных обязательств по сделкам, совершенным со средствами пенсионных накоплений, если эти расходы не включены в комиссионное вознаграждение или сумму оплаты услуг брокеров, в том числе в комиссионное вознаграждение или сумму оплаты услуг уполномоченных дилеров;

оплата услуг депозитариев, осуществляющих проведение депозитарных операций по итогам сделок с ценными бумагами, совершенных на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, если эти расходы не включены в комиссионное вознаграждение или сумму оплаты услуг брокеров, в том числе в комиссионное вознаграждение или сумму оплаты услуг уполномоченных дилеров;

оплата услуг организатора торговли в части сделок, совершенных со средствами пенсионных накоплений, если эти расходы не включены в комиссионное вознаграждение или сумму оплаты услуг брокеров, в том числе в комиссионное вознаграждение или сумму оплаты услуг уполномоченных дилеров;

расходы, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений в паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иностранных эмитентов;

расходы по обязательной публикации информации в соответствии с требованиями по раскрытию информации, установленными законодательством РФ об инвестировании средств пенсионных накоплений.

5. Рассматривает отчеты специализированного депозитария и управляющих компаний о финансовых результатах их деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.

Приказом ФСФР России от 20 апреля 2005 г. № 05–12/пз утверждено Положение об отчетности специализированного депозитария об операциях со средствами пенсионных накоплений.

Специализированный депозитарий, заключивший договор об оказании специализированным депозитарием услуг Пенсионному фонду РФ и договор об оказании специализированным депозитарием услуг Пенсионному фонду РФ в отношении средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда, представляет ФСФР России и Пенсионному фонду РФ следующую отчетность:

отчет о видах и стоимости ценных бумаг;

отчет о всех сделках, совершаемых со средствами пенсионных накоплений.

Отчет о видах и стоимости ценных бумаг представляется ежемесячно не позднее 10 рабочих дней после дня окончания отчетного месяца.

Отчет о всех сделках, совершаемых со средствами пенсионных накоплений, представляется в сроки, установленные договорами об оказании услуг специализированного депозитария.

Отчет о видах и стоимости ценных бумаг и Отчет о всех сделках, совершаемых со средствами пенсионных накоплений, представляются в ФСФР России и Пенсионному фонду РФ путем направления электронного документа с электронной цифровой подписью ибо путем направления документа на бумажном носителе, заверенного подписью уполномоченного лица и скрепленного печатью специализированного депозитария, с одновременным направлением электронной формы отчета по электронной почте.