История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев

Последняя крупная террористическая операция в самом Королевстве произошла 24 февраля 2006 г. против нефтеперерабатывающего завода в Абкаике в Восточной провинции79. Несколько месяцев спустя еще продолжались небольшие стычки с террористами, но мобилизовать население на восстание против семейства Саудидов так и не удалось.

Забегая вперед, отметим, что 23 июля 2011 г. в приветствии участникам открывшейся в Мекке конференции «Исламский мир: проблемы и решения» король Абдаллах заявил о том, что страна добилась «решающего успеха в отражении наступления гадины террора и разрушении ее организационных структур»80. Речь шла о военной победе над вооруженной оппозицией.

Против террористов была настроена значительная часть населения, для которой важны были безопасность и стабильность. После операции по свержению Саддама Хусейна и интервенции в Ирак США закрыли свои военные базы в Саудовской Аравии с 2003 г., что несколько уменьшило антиправительственные аргументы экстремистов.

Большинство предпочитали улучшить ситуацию, не ломая сложившиеся структуры саудовского общества, поэтому оно не отвергало власть Саудидов. Власти силой подавляли движение террористов-экстремистов, а улемы вели свою пропаганду, защищая социальную стабильность, поддерживая политический порядок, без этого, мол, людям грозит потеря их веры с соответствующей карой в будущем81.

Союз семейства Саудидов с ваххабитской корпорацией доказал свою жизнеспособность и выдержал достаточно тяжелые испытания. Однако оставалась задача – как сохранить существующий режим, в центре которого находилось семейство Саудидов; как найти ответы на новые вызовы и новые формы управления государством.

Глава XXIII

Саудовская Аравия. Годы смуты: и репрессии, и либерализация

После 11 сентября 2001 г. задача отмежеваться от экстремизма и терроризма и внутри страны, и вне ее стала необходимостью для власти, то есть семейства Саудидов, и для ваххабитской корпорации. Начался краткий период некоторого «либерализма» в политике1.

Наблюдалась относительная свобода прессы, организация муниципальных выборов, национальных диалогов, частичных реформ академических и учебных программ.

Религиозная полиция вызывала все большее недовольство. Ее репутация, особенно ее активистов – мутавва, была очернена трагедией, которая произошла в интернате для девочек-подростков в марте 2002 г. Во время пожара мутавва не позволили пожарным и полицейским войти в здание, чтобы спасти девочек, не позволили им убежать на улицу, потому что они были без хиджаба. Для мутавва было предпочтительнее, чтобы они сгорели заживо или задохнулись в дыму, чем появились без хиджаба. Общественный гнев по поводу этой трагедии заставил правительство сменить администрацию женских школ, вырвал руководство ими из рук религиозных властей и передал в Министерство образования2.

В западных СМИ и в работах ученых в те годы считалось, что Саудовская Аравия была инкубатором террористических групп, а основой джихада был ваххабизм как в Сирии, так и в Ираке. Ведь работы Ибн Абд аль-Ваххаба публиковались ИГИЛ[2] и позднее стали распространяться в школах на контролируемых им территориях. Когда же объектом нападений террористов ИГИЛ стало само Королевство, оценка ваххабизма и его роли в политике стала меняться.

Шаги поверхностной «либерализации».

22 января 2003 г. Абдаллах, в то время наследный принц и фактический правитель страны, встретился с группой интеллектуалов и предпринимателей, называвших себя «людьми науки, знания и умения». Они передали наследному принцу петицию «Стратегическое видение настоящего и будущего родины» 115 писателей, журналистов, преподавателей университетов, предпринимателей, а также врачей, инженеров и юристов. Они хотели бы осуществить трансформацию страны в «государство институтов» и начать «национальный диалог на основе умеренности»3. В послании были переформулированы прежние предложения 1990–1991 гг., направленные на реорганизацию правительства.

Авторы «одели» свои требования в цитаты из хадисов, сославшись на то, что один из них рекомендовал верующим давать советы правителям. Они объявили своей целью создание конституционного порядка, чтобы обеспечить национальное единство, справедливость и равенство в рамках шариата. Целью любого правительства должно быть обеспечение справедливости, поэтому они предлагали изменить базовый Декрет о правлении 1992 г., установив разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. Они предлагали создать выборные законодательные органы на национальном и провинциальном уровне, призывали гарантировать свободу слова и собраний, реформировать экономику, изменить статус женщины и не допускать дискриминации на сектантской основе4.

Группа шиитских лидеров написала свою собственную петицию в апреле 2003 г. и передала ее наследному принцу Абдаллаху. Среди подписантов были бизнесмены, религиозные деятели, университетские профессора, которые хотели бы покончить с десятилетиями дискриминации шиитского меньшинства в стране5.

Вряд ли эти требования могли встретить положительное отношение властей. Вряд ли их авторы ожидали позитивные результаты. Но это было время, когда позволяли выдвигать различные идеи и достаточно свободно их обсуждать. «Либеральные» и шиитские составители посланий, возможно, понимали, что у них не хватает организационных структур, социальной базы по отношению к королевской семье и глубоко укрепившемуся в стране ваххабитскому истеблишменту, но продолжали выступать со своими требованиями6.

В 2002 г. королевский указ ввел в саудовский Консультативный совет (Маджлис аш-шура) 120 «избираемых королем людей науки, опыта и умения». В 2005 г., став королем, Абдаллах увеличил численность депутатов до 150. 14 февраля 2009 г. он издал несколько указов, один из них – в отношении Консультативного совета. Оставив без изменения численность депутатов, он заменил 81 члена Маджлиса аш-шура за счет большего представительства преподавателей университетов, журналистов и специалистов в области прикладной науки и техники7.

Практически каждый год король выступал перед депутатами Консультативного совета. Министерства были обязаны ежегодно представлять на его рассмотрение отчет о своей деятельности. Группа депутатов могла представлять проекты новых законов, которые, как и отчеты, утверждались или отвергались королем. Все эти меры означали попытку власти держать руку на пульсе общественной жизни.

В феврале – мае 2005 г. в стране прошли первые выборы половины депутатов муниципальных советов. Эти советы получили право подготавливать проекты муниципальных бюджетов. Кандидаты в депутаты не должны были «разжигать конфессиональную, племенную или региональную рознь»8.

Большое число претендентов и высокий процент участвовавших в голосовании сделали избирательную кампанию напряженной и высоко конкурентной. Ее победителями в столице и в Восточной провинции стало много кандидатов – обладателей докторских степеней, полученных по техническим специальностям в университетах США и Великобритании, а также местные предприниматели. В Мекке и Медине больше было выходцев из улемов, преподавателей религиозных колледжей и университетов. На следующих выборах в конце сентября 2011 г. картина была примерно такой же9.

Еще в 1993 г. после восстановления дипломатических отношений с Тегераном шиит был введен в состав Консультативного совета. В 2005 г. правительство сделало новые уступки шиитам: разрешалось шествие и другие обряды Ашура; шиитам разрешили участвовать в муниципальных выборах: в результате на 6 мест в Эль-Катиф прошло 6 шиитов, а в Эль-Хасе они завоевали 5 мест из 6. Улучшились возможности для получения образования.

Правительство решило провести в 2003 г. «общенациональный» диалог, в ходе