Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim

между Трансиорданией и Египтом настолько напряжены, что Арабский легион вряд ли вмешается, если Израиль возобновит боевые действия против Египта. 15 октября Израиль нарушил перемирие и начал наступление на египетские войска на юге страны. К моменту заключения перемирия 7 января 1949 г. весь Негев находился в руках Израиля. На протяжении всей войны между Израилем и Египтом Арабский легион сохранял нейтралитет. Израиль и Трансиордания, безусловно, вышли из войны лучшими врагами.

Таким образом, особые отношения между Израилем и королем Абдаллой стали одним из главных факторов, определивших ход и исход первой арабо-израильской войны. В сионистской историографии этот фактор практически не учитывается, поскольку он не вяжется с героической версией войны, в которой маленький Израиль в одиночку противостоит всему арабскому миру. Встречи Абдуллы с Голдой Меир были общеизвестны в Израиле задолго до публикации официальных документов. Обычный аргумент против Абдуллы состоит в том, что, когда наступил момент истины, он пошел на попятную и присоединился к тотальным арабским усилиям по уничтожению только что родившегося еврейского государства. Однако более тщательный анализ войны 1948 года показывает, что Абдулла остался удивительно верен своему первоначальному соглашению с Голдой Меир. Более того, особые отношения с Абдуллой были умело и проницательно использованы Израилем для разрыва цепи враждебных арабских государств, для углубления раскола в арабской коалиции и для натравливания ее участников друг на друга. Если бы этих особых отношений не было, Израилю вряд ли удалось бы одержать столь полную и решительную победу в первой арабо-израильской войне.

Израиль вышел из войны экономически истощенным, но обладающим высочайшей организованностью и моральным духом, огромным чувством достижения и уверенным взглядом в будущее, что стало прочной основой для развития парламентской демократии. Первые всеобщие выборы в Кнессет, или парламент, состоящий из 120 депутатов, состоялись 25 января 1949 года. Была принята система пропорционального представительства, что способствовало росту числа мелких партий и формированию коалиционных правительств, поскольку ни одна из них не добилась абсолютного большинства. Мапай набрала около 36% голосов, левая Мапам - 15%, Объединенная религиозная партия - 12%, правая партия Херут - 11,5%, Всеобщие сионисты - 5%, Прогрессивная партия - 4%, коммунисты - 3,5%, Сефарадим - 3,5%, остальные голоса были распределены между рядом мелких партий. После выборов Давид Бен-Гурион сформировал коалиционное правительство в составе Мапай, Религиозной, Прогрессивной и Сефардской партий. Три высших поста остались неизменными: Бен-Гурион - премьер-министр и министр обороны, Моше Шаретт - министр иностранных дел, Элиэзер Каплан - министр финансов. Таким образом, Мапай сохранила фактическую монополию в сфере обороны и иностранных дел и сумела отстранить от власти крайне левых и крайне правых.

Как отметил в своей автобиографии умеренный американский сионист Нахум Гольдман, военная победа 1948 года оказала на Израиль заметное психологическое воздействие:

Казалось бы, это показывает преимущества прямого действия над переговорами и дипломатией. . . . Победа представляла собой такой яркий контраст с веками преследований и унижений, приспособления и компромиссов, что, казалось, указывала единственное направление, в котором можно было двигаться дальше. Ничего не терпеть, не поддаваться нападкам, разрубать гордиевы узлы и формировать историю, создавая факты, казалось настолько простым, настолько убедительным, настолько удовлетворяющим, что это стало политикой Израиля в его конфликте с арабским миром.

Нигде психологический эффект победы не проявился так ярко, как в случае с Давидом Бен-Гурионом. Бен-Гурион всегда был склонен рассматривать арабо-израильский конфликт с точки зрения военного баланса сил. В 1948 году вполне естественно, что он сосредоточился на военной борьбе. Но к концу 1948 г. последовательные победы ЦАХАЛа потребовали от него некоторого перспективного политического планирования. Шаретт поручил ближневосточному отделу Министерства иностранных дел изучить различные планы создания палестинского правительства. Бен-Гурион, напротив, активно препятствовал любому политическому планированию, настаивая на военном преимуществе Израиля. В результате арабисты в Израиле чувствовали себя все более маргиналами и разочарованными. Об этом свидетельствует письмо, отправленное 2 ноября 1948 г. заместителем начальника отдела Ближнего Востока МИДа Яаковом Шимони своему начальнику Элиасу Сассону, который в это время находился в Париже и вел диалог с различными арабскими и палестинскими официальными лицами. Шимони жаловался, что Бен-Гурион «стремится решить большинство проблем военными средствами, причем так, что никакие политические переговоры и никакие политические действия не будут иметь никакого значения».

Имея за спиной победоносную армию, Бен-Гурион проигнорировал не только советы политических экспертов, но и призывы ООН к прекращению огня. В конце декабря он начал второе наступление на юге страны - операцию "Хорев", целью которой было отбросить египетскую армию за международную границу. ЦАХАЛ проник на Синай и достиг окрестностей Эль-Ариша, но под сильным давлением американцев был вынужден отступить, оставив сектор Газа в руках египтян. 7 января 1949 г. обе стороны приняли призыв Совета Безопасности к прекращению огня и согласились начать переговоры о перемирии.

 

Соглашения о перемирии

Переговоры о перемирии между Израилем и соседними арабскими государствами начались с помощью доктора Ральфа Бунче на острове Родос 13 января 1949 года. После убийства графа Бернадотта ООН назначила Бунче исполняющим обязанности посредника в Палестине. К этой сложной задаче чернокожий американский чиновник приложил все свои выдающиеся дипломатические способности, которые вскоре были отмечены присуждением Нобелевской премии мира. Израиль провел двусторонние переговоры с каждым из соседних арабских государств, начиная с Египта, и заключил с каждым из них отдельное соглашение о перемирии. Перекличка впечатляет: соглашение между Израилем и Египтом было подписано 24 февраля, между Израилем и Ливаном - 23 марта, между Израилем и Иорданией - 3 апреля, между Израилем и Сирией - 20 июля. Каждый комплекс переговоров имел свой характер, обусловленный военно-политическими обстоятельствами, характерными для данного фронта. Общим для всех переговоров было то, что они проходили под эгидой ООН.

Переговоры между Израилем и Египтом начались 13 января и продолжались шесть недель. Преимущество, которым обладал Израиль в силу победы в войне и военного контроля над большей частью Негева, было в определенной степени нивелировано силой резолюций ООН, которые работали в пользу Египта. По некоторым вопросам повестки дня в израильской делегации возникли внутренние разногласия: военные представители во главе с генералом Игалем Ядином считали, что позиция правительства слишком уступчива, в то время как дипломаты во главе с генеральным директором МИДа доктором Вальтером Эйтаном предупреждали, что линия правительства недостаточно гибкая.

24 февраля было подписано соглашение о перемирии, официально прекращающее военные действия между Израилем и Египтом. Для того чтобы это соглашение стало возможным, обеим сторонам пришлось далеко отойти от исходных позиций. Израилю пришлось согласиться на египетское военное присутствие в секторе Газа и на демилитаризацию Эль-Ауджи. Но соглашение обеспечило Израилю контроль