Итоги № 19 (2013) - Итоги Итоги

...Напомним, 7 мая прошлого года Владимир Путин подписал 11 указов, в которых зафиксировал свои предвыборные обещания. Правительству дано 218 поручений. 151 из них должно быть исполнено в 2012—2013 годах, остальные — в последующие 7 лет. Однако еще задолго до совещания стало ясно, что указы или не будут вовсе реализованы к намеченному сроку, или будут выполнены лишь частично.

Еще полгода назад в СМИ появилась информация о недовольстве в кремлевской администрации тем, какими темпами и методами правительство исполняет президентские поручения. Утечка вскоре материализовалась. 18 сентября 2012 года Путин подверг резкой критике проект федерального бюджета и поручил Дмитрию Медведеву, который полностью согласился с оценкой президента, наложить взыскания на трех министров. В связи с невыполнением майских указов были объявлены выговоры Говоруну, Топилину и Ливанову. А спустя почти месяц министр регионального развития Олег Говорун, близкий соратник Суркова, демонстративно ушел в отставку.

Казалось, что дни нынешней белодомовской команды сочтены. Пошли слухи о возвращении в правительство опального Алексея Кудрина. Появилась видеоутечка с другого мероприятия, где Путин в резкой форме грозил губернаторам и министрам отставками за «ничтожное качество работы».

7 мая, сформулировав полтора десятка претензий, Путин все же принял доклад правительства, которое, по оценке того же Суркова, «с точки зрения формальной дисциплины... работает достаточно безупречно». То есть с точки зрения «своевременности подачи докладов», тут же уточнил тогда еще вице-премьер со своей фирменной тонкой улыбкой.

Никого из министров президент персонально распекать не стал. Но это-то и плохо — по существу всей правительственной команде вынесен вотум недоверия. А как иначе оценить намерение Путина лично руководить работой министров? «Нужна публичная политическая персональная ответственность каждого из нас», — объявил президент.

На этом и была поставлена жирная точка в российской истории «двоецарствия» в исполнительной власти — существования двух параллельных центров управления — в Белом доме и в Кремле. Правительство теперь де-факто одно, и реальный руководитель у него тоже, по сути, один.

Впрочем, по крайней мере, до конца года кардинальных подвижек в белодомовской команде ожидать не стоит. К примеру, директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев считает, что «сегодня существуют сильный президент и техническое правительство. Но сменить правительство Путин сможет (и захочет) лишь в случае резко нарастающего кризиса. Сейчас я не вижу причин, которые могли бы его спровоцировать. Более того, я не удивлюсь, если правительство проработает даже до 2018 года. Все-таки это та модель, которая и называется у нас стабильностью. Альтернатив у Путина, судя по всему, нет: кадровая скамейка пуста. К тому же любое новое лицо на посту премьера — это еще и разговоры про потенциального преемника. А этот вопрос в Кремле, думаю, сейчас совершенно не хотели бы обсуждать».

Между тем у каждого правительства помимо чисто практических задач есть политическая функция: поддерживать рейтинг главы государства. А что делать, если правительство хронически не выполняет его поручений? Вопрос риторический.

Кстати, в своем нашумевшем выступлении в Лондонской школе экономики Сурков назвал главной задачей, стоящей сейчас перед страной, «выйти из парадигмы военно-сырьевой державы»: «Если мы не выйдем на путь инновационного развития, то Россия как страна не сохранится». Практически об этом все последнее время говорит и другой белодомовский «изгнанник» Алексей Кудрин.

Многие эксперты, тем не менее, склоняются к тому, что верх одержит «курс на стабильность». Власть не готова к глобальным переменам и верит, что ей в очередной раз подфартит нефтяная конъюнктура.

Как минимум до весны 2014 года экономическая ситуация в стране прогнозируется как благополучная. Поэтому, пользуясь передышкой, акцент будет перенесен на закручивание гаек по всей разболтавшейся вертикали власти. Но к этому времени экономический рост в стране может затухнуть, доходы населения перестанут расти. И вот дальше придется уже крепко задуматься над вечным русским вопросом: что делать? А следом за ним — над сакраментальным: кто виноват?

Может быть, нечто подобное и предчувствовал «виртуоз» Сурков и потому не стал медлить с отставкой.

...Как заметил один известный политолог, уход Суркова — «это очень важный шаг на пути превращения российской правящей элиты из реальной властной структуры в «клуб друзей Путина». И это тот случай, когда количество друзей — отошедших от управления страной профессионалов — обратно пропорционально качеству существующей вертикали.

Ум, честь и совесть / Политика и экономика / Профиль

Ум, честь и совесть

/  Политика и экономика /  Профиль

Ирина Яровая: от надкушенного «Яблока» до невиданных законотворческих плодов

За последний год депутат Ирина Яровая приложила руку к невероятному числу законодательных инициатив, большинство из которых либеральная общественность называет не иначе как драконовскими. Это из-под ее пера вышли законопроекты об ужесточении ответственности за нарушение правил проведения митингов, о возвращении уголовной ответственности за клевету, об «иностранных агентах». Впрочем, жемчужиной в законотворческой коллекции Ирины Анатольевны является законопроект о запрете госслужащим иметь зарубежные счета. Так кто же она, эта новая и, надо признать, безальтернативная звезда Охотного Ряда? Обоюдоострое оружие партии власти без всяких политических комплексов или отважная Жанна д‘Арк постболотной эпохи?

Ее мандат

В информационном пространстве Яровой так много, а потому некоторым кажется, что Ирина Анатольевна была во власти всегда. На самом деле на Охотном Ряду она появилась лишь в декабре 2007 года — прошла по партийным спискам «Единой России». Именно «прошла», а не была избрана. По иронии судьбы наша героиня ни разу не становилась депутатом Госдумы посредством прямых выборов. Первый депутатский мандат ей передоверил тогдашний камчатский губернатор Алексей Кузьмицкий, второй, уже в 2011 году, согласно думским апокрифам достался чуть ли не от самого Дмитрия Медведева, возглавлявшего список «ЕР» на выборах. Недоброжелатели шушукаются: Яровая потому так и активна, что отрабатывает оказанное ей высочайшее доверие, то есть свой «золотой мандат».

Однако если уж быть точным, то Дмитрий Медведев, первый в избирательном списке партии власти, тогда действительно уступил свой мандат, но не Яровой, а ныне действующему камчатскому губернатору Владимиру Илюхину. А уж тот в свою очередь — Ирине Анатольевне как проверенному и достойному товарищу. Ситуация вполне себе стандартная. Сама Ирина Яровая в программе Владимира Познера озвучила несколько иную версию своего появления на Охотном Ряду: «В региональной части списка мы шли командой, это губернатор Камчатского края, это была я, кандидат в Госдуму, который и был избран... Все наши встречи с избирателями строились таким образом, что мы — единая команда, и наш кандидат Ирина Яровая».

Впрочем, что от этого меняется? Если бы мандат с медведевского плеча достался не Камчатке, а другому субъекту Федерации, тогда бы... Но новейшая история российского парламентаризма не терпит сослагательного наклонения. Так что депутатский статус для Ирины Анатольевны оказался чем-то вроде выигрышного лотерейного билета. Даже несмотря на то, что прежде, будучи еще правоверной «яблочницей», наша героиня резко критиковала практику передачи мандатов. И называла депутатов, получивших подобным образом места в Думе, «темными лошадками, которые будут голосовать как надо». Но это было так давно…

Что и говорить, жизнь здорово меняет человека! А судьба у Ирины Яровой была непростой: ее нигде не ждали с распростертыми объятиями. Она всего добивалась исключительно собственным упорством и неженской хваткой.

Ее выбор

Нынешняя прима Государственной думы родилась в шахтерской Макеевке. В десятом классе переехала с родителями в Петропавловск-Камчатский. В школу приходилось добираться через весь город: комнату семья снимала на другом его конце. Да и длинного камчатского рубля поначалу тоже не наблюдалось. Поэтому вполне успешная выпускница Яровая с шестнадцати лет пошла работать. Отбивая дробь на старенькой печатной машинке в Дальневосточном тресте инженерно-строительных изысканий, Ира готовилась к экзаменам в вуз. Обычная дорога в большую жизнь для «девочки без блата». Поступила во Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ). В советское время он считался чем-то вроде «высшей школы рабочей молодежи». Потом филиал ВЮЗИ слился с Дальневосточным госуниверситетом, в результате на выходе Ирина получила полновесный университетский диплом.