История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Последовательная и щедрая поддержка со стороны государственных фондов позволила национальному капиталу вырасти и окрепнуть. Если в 1975 г. 1181 компания (в том числе 958 чисто саудовских) располагала капиталами в 2209,3 млн риалов (доля чисто саудовских компаний – 1088,9 млн риалов), то в 1986 г. почти 7 тыс. компаний (5406 саудовских) обладали инвестициями в 68 078,8 млн риалов19.
В 1986 г. Ахмед Заки Ямани был смещен с поста министра нефти, что стало одним из косвенных доказательств экономических трудностей, переживаемых страной. Но, несмотря на значительное превышение реальных расходов над запланированными и сбои в отдельных проектах, задачи, поставленные в четвертом плане, в целом были достигнуты: дальнейшее развитие получила нефтяная промышленность в частном и государственном секторах, прежде всего обрабатывающая; большие капиталовложения в сельское хозяйство и внедрение новейшей агрокультуры, высокопродуктивных семян, животных позволили существенно сократить зависимость страны от импорта продовольствия.
Сельское хозяйство стало предметом гордости саудовцев. С 1970 по 1989 г. увеличилось производство фруктов и овощей, молочных продуктов, мяса битой птицы, яиц. Это практически полностью удовлетворяло внутренний спрос, излишки шли на экспорт20.
Только за 1986–1990 гг. площадь обрабатываемых земель выросла с 5,7 млн до 7,4 млн га. В 1990 г. было собрано 3,5 млн т пшеницы, в 1991 г. – около 4 млн т. Все зерно закупалось государством по гарантированной цене 2 тыс. риалов (553 долл.) за тонну у мелких фермеров и по 1,5 тыс. риалов (400 долл.) – у крупных. Внутреннее потребление составляло около 1 млн т, остальное зерно шло на экспорт (с большими финансовыми потерями для государства). Каждая выращенная тонна пшеницы обходилась стране в 5–6 раз дороже, чем приобретенная на мировом рынке. 70 % рациона питания животных на саудовских фермах составляли высококачественные концентраты, которые полностью ввозились из-за границы. Издержки производства поддерживались на приемлемом для фермеров уровне благодаря тому, что государство оплачивало 60 % стоимости импортируемых концентратов21.
В пятом пятилетием плане, выполнение которого началось 1 января 1990 г., предусматривалось сокращение к 1995 г. доли нефтегазового сектора в ВВП.
Вместе с тем возможности для резкого наращивания добычи нефти в Саудовской Аравии сохранялись. Было введено в эксплуатацию новое месторождение (30 млрд барр.) в районе г. Эд-Дилам22. Всего к началу 90-х гг. размер запасов нефти оценивался в 258 млрд барр. (примерно 37 млрд т) и природного газа – в 180 трлн куб. футов (более 5 трлн м3)23.
Развивалась нефтехимия. С созданием в Восточной провинции, в Эль-Джубайле, и на западе, в Янбо, крупных промышленных зон с десятками современных заводов национальное хозяйство получало серьезную базу для высокотехнологического производства.
29 октября 1977 г. король Халид и наследный принц Фахд заложили первые камни в основание промышленного центра Эль-Джубайль. К началу 90-х гг. эта промышленная зона располагалась на территории 1030 км2. Население самого города превысило 40 тыс. человек. Намечено было построить более 900 крупных и средних промышленных предприятий для производства стали, алюминия, удобрений, пластмасс и другой продукции.
Масштабы Янбо несколько меньше – там к началу 90-х гг. было 5 крупных нефтехимических предприятий и 19 тыс. жителей.
Стратегия правительства заключалась в том, чтобы нефтепереработка и нефтехимия «тянули» за собой средние и небольшие предприятия частного сектора.
Структура внешней торговли в 80-90-е гг. существенно не менялась. Около 90 % экспорта приходилось на нефть и нефтепродукты. В импорте по-прежнему большую часть составляли потребительские товары. Основными рынками экспорта в конце 80-х гг. были Япония, США, Нидерланды, Бахрейн, Сингапур, Италия, а крупнейшими импортерами в Саудовскую Аравию – США, Япония, Англия, Германия, Италия, Франция. Основная часть иностранных валютных активов государства была вложена в США и Западной Европе24.
Серьезным испытанием для экономики страны стала война в Персидском заливе. Правительству пришлось обращаться за займами под высокие проценты на международный рынок капиталов, а также к национальным коммерческим банкам, чтобы покрыть расходы Королевства как на оборону, так и на выплаты своим союзникам.
В трудных обстоятельствах добыча нефти выросла в 1990 г. до 8,5 млн баррелей в день, что почти на 3 млн баррелей превышало квоту ОПЕК, а среднегодовой объем добычи составил 6,2 млн баррелей25. Правда, нефтедоллары уже не могли, как десятилетие ранее, латать дыры в бюджете. Из-за повышения требований к качеству продукции и роста стоимости обслуживания нефтяного хозяйства оно само требовало крупных капиталовложений. Многие миллиарды потребовались в начале 90-х гг. для перевода нефтеперегонных заводов страны на выпуск неэтилированного автомобильного бензина.
Пятый пятилетний план на 1990–1995 гг. стал продолжением предыдущих, но в большей степени было декларировано достижение социально-политических целей: сохранение исламских принципов и ценностей, защиту религии и страны; развитие рынка рабочей силы, формирование гражданина, активно участвующего в производительном труде; сокращение зависимости от нефтяного сектора и развитие других добывающих отраслей; поощрение участия частного сектора в развитии страны; сбалансированное развитие различных регионов и их интеграцию в экономическую систему стран Совета сотрудничества26.
На выполнение задач пятого плана было ассигновано 753 млрд риалов27.
Рабочая сила.
Из-за отсутствия достоверной статистики долгое время при определении численности населения страны приходилось пользоваться различными оценками с резким разбросом цифр. По подсчетам демографов, в 1980 г. население Королевства составляло от 8 млн до 10 млн человек, в 1990 г. – 12–14 млн, включая иммигрантов. Численность коренного населения английские специалисты Дж. Бирке и С. Синклер определили на 1985 г. в 6447,7 тыс. человек28. На начало 80-х гг. доля иностранцев в населении страны составляла около 36 %, а в рабочей силе – 52 %29. Следует, однако, напомнить, что все цифры, характеризующие численность населения, спорны и отражают скорее тенденцию, чем фактическое положение.
За годы нефтяного бума и быстрой индустриализации в Саудовской Аравии наблюдался высокий естественный прирост населения при заметном снижении смертности. Это привело к тому, что в 80-90-е гг. молодежь до 16 лет составляла до 50 % коренного населения. Второй особенностью, уже отмечавшейся ранее, стал приток иммигрантов. Принимая активное участие во всех сферах экономической жизни, иностранцы постепенно превращались в неотъемлемую часть общества, которое без них уже не могло существовать.
В 50-60-е гг. большую часть составляли выходцы из арабских стран – палестинцы, йеменцы, египтяне и другие. В середине 70-х гг. доля работников-арабов была около 75 %, доля выходцев из других стран Азии и Африки – около 23 %, из западноевропейских стран – 2,1 %. Приведенные данные основаны на официальных источниках и не учитывают нелегальную иммиграцию. По оценкам, численность только северойеменских рабочих к началу 90-х гг. колебалась от 800 тыс. до 1,2 млн30.
В конце 70-х гг. произошло сокращение числа работников-палестинцев, а затем и арабов из других стран. Возросла доля иммигрантов (прежде всего рабочих специальностей) из стран Южной и Юго-Восточной Азии. Именно на них сделали ставку местные и западные предприниматели при
