История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
В 1960 г. король Сауд отдал пять министерских портфелей, в том числе два, которые до тех пор были у принцев, относительно молодым «разночинцам». Четыре из этих новых министров имели диплом Каирского университета. Что касается пятого, который тогда возглавил вновь созданное Министерство нефти и минеральных ресурсов, то ему едва исполнилось 35 лет и он имел диплом Техасского университета.
Когда в 1963 г. было создано Министерство информации, во главе его назначили саудовца – выпускника Каирского университета.
С того года члены королевской семьи удерживали лишь пять из четырнадцати министерских портфелей. Правда, эти пять министерских постов – внутренних дел, обороны, Национальной гвардии, финансов и иностранных дел – были ключевыми, и клан Саудидов сохранял бразды правления в своих руках. Но на более низких постах в этих министерствах, как и на всех уровнях в других министерствах (нефти, торговли, информации, сельского хозяйства, коммуникаций, финансов), стало появляться все больше лиц неаристократического происхождения со светским образованием. Именно эти ведомства играли роль в модернизации Королевства. Что касается Министерств образования и труда, которые, казалось, должны были быть затронуты модернизацией, то там прочно обосновались консервативные религиозные деятели.
В начале 70-х гг. король Фейсал назначил министром юстиции кади из Джидды. Новый министр, получивший традиционное богословское образование, возглавил юридическую систему, которая в основном покоилась на шариате. Но в то же время в деловых кругах Джидды он приобрел достаточный опыт по светским проблемам и методам их решения. Вслед за ним пост министра хаджа и вакфов был передан саудовцу из семьи торговцев Джидды, у которого был диплом Каирского университета.
Портфель министра образования находился в руках члена клана Ааль аш-Шейха, но с 1971 г. два его заместителя имели дипломы американских университетов. В том же 1971 г. были назначены два новых заместителя (тоже с американскими дипломами) министра труда и министра социальных дел. Четырех других саудовцев подняли на уровень государственных секретарей со статусом министров. Двое из них – руководители Центральной организации планирования и службы кадров – имели американские дипломы, а двое – дипломы Каирского университета. Примерно в то же время король назначил шесть молодых принцев – выпускников английских и американских колледжей – государственными секретарями и губернаторами75.
Привлекая во все звенья административного аппарата лиц, имевших современное образование, правящий класс инстинктивно или сознательно, что не так уж важно, пытался несколько осовременить архаичную систему власти, не меняя ее сути. Конечно, между быстро продвигающимися по службе чиновниками с американскими дипломами и старыми бюрократами возникали трения. Но в конечном счете главную роль все равно играли семейно-клановые связи. Несколько сот, а затем тысяч саудовцев с современными дипломами действовали в атмосфере, где господствовали традиции.
В Саудовской Аравии, как и в других странах Ближнего Востока, пропаганда в руках правящего класса стала мощным орудием воздействия на массы. Ей стали уделять первостепенное внимание, когда убедились в действенности египетской радиопропаганды на саудовское население в 50-х – начале 60-х гг. Видимо, проповеди в мечетях и деятельность религиозных наставников – мутавва – остались главным каналом влияния на умы людей. Но радио, а затем и телевидение дали правящей верхушке современные технические средства для распространения своих идей. С 1963 г. правительство стало строить мощные радиостанции, а с 1965 г. начались телепередачи. В стране массовой неграмотности в те годы транзисторный радиоприемник и телевизор превратились в главные средства информации. Религиозные программы и чтение Корана занимали центральное место в программах радио и телевидения.
Пресса играла незначительную роль. Первая ежедневная газета, «Аль-Биляд ас-Саудийя», появилась в Джидде в 1953 г. К концу 60-х гг. в Саудовской Аравии выходило более полутора десятков газет, но очень ограниченными тиражами. В середине 70-х гг. четыре газеты на арабском языке выходили в Хиджазе – «Аль-Медина», «Аль-Указ», «Ан-Надва», «Аль-Биляд ас-Саудийя», не считая официозного еженедельника «Умм аль-кура», а также «Эр-Рияд» в Неджде, «Аль-Яум» в Восточной провинции. Еще несколько газет и журналов появилось в 80-90-е гг. Пресса была поставлена под прямой или косвенный контроль правительственных чиновников, хотя и до того без правительственных субсидий газеты и журналы существовать не могли76.
Правопорядок и судебная система.
«Законодательство в Саудовской Аравии столкнулось со старым бедуинским обычаем, но также и с группой консерваторов, которые усматривают во всем, чего нет в шариате, неприемлемое бида, – писал в середине 50-х гг. арабский юрист Субхи аль-Мухаммасани. – Однако, несмотря на эти трудности, караван новой жизни идет вперед в соответствии с нуждами современного общества. В этом движении ему помогают промышленная революция, основанная на нефти, и распространение образования и школ, оседание бедуинов, новые общественные и экономические реформы… За четверть века Саудовская Аравия прошла больший путь, чем за 14 веков до этого»77.
Однако оказалось, что «караван новой жизни» в правовой области шел гораздо медленнее, чем предполагал аль-Мухаммасани.
В XX в. в большинстве мусульманских стран были введены новые коммерческие, уголовные и даже гражданские кодексы.
Лишь личный статус (брак, развод, наследство) почти во всех мусульманских странах, за исключением Турции и Туниса, оставался в ведении шариатских судов, но и здесь произошли изменения. Саудовская Аравия – одна из немногих стран, где шариат сохранялся в своей «первоначальной чистоте».
Судебная и правовая система в Саудовской Аравии, приспособленная для феодального централизованного государства, не была готова к социально-экономическим проблемам, созданным развитием аравийского общества. Ваххабитское учение ограничивалось канонами, выработанными в первые три века ислама, и отвергало как бида – «новшество» – все, что появилось в исламе после этого78.
В ранние века ислама существовал иджтихад – возможность для юристов самим толковать основы права и находить в них ответы на возникающие проблемы. После создания четырех ортодоксальных школ двери иджтихада были практически закрыты. Улемы-ханбалиты отвергали иджтихад. Поэтому саудовские правоведы пытались искать решение проблем XX в. в традициях VII, VIII и IX вв., что неизбежно заводило их в тупик79.
Два примера могут показать трудности применения средневекового права для ситуаций XX в. Коран запрещает барыш и лихву, проценты за ссуженные деньги, но современная капиталистическая
