История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев

Король, естественно, остался центральной фигурой в системе власти, будучи одновременно имамом, военачальником, верховным судьей. Хотя формально он не считался законодателем, так как в шариате все законы были изложены раз и навсегда, он издавал декреты, которые регулировали ситуации, не охваченные шариатом. В личности монарха сосредоточивалась высшая исполнительная, законодательная и судебная власть. На практике король передавал эти функции государственным учреждениям, институтам или личностям – Совету министров или дворцовому дивану, заместителю председателя Совета министров, если король был главой правительства, бюро жалоб при Совете министров и Министерству юстиции, Министерству обороны, штабу вооруженных сил и командующему Национальной гвардией («белой армией»), консультативному совету, который вырабатывал рекомендации, ложившиеся в основу королевских декретов2.

Власть короля ограничивалась необходимостью считаться с интересами и требованиями самых влиятельных групп в правящем клане Саудидов, улемов, а начиная с 70-х гг. – представителей новых, зачастую еще аморфных, социальных слоев, связанных с современными секторами в экономике, вооруженных силах, бюрократическом аппарате. Важные решения он в принципе должен был принимать, лишь прощупав мнение главных правящих групп3. При этом использовался традиционный принцип консультаций. Было принято, чтобы король совещался с влиятельными членами клана Саудидов, с главными шейхами племенных конфедераций или племен, эмирами главных провинций, улемами. Именно они в узком смысле слова и составляли политическую элиту.

«Его величество король известен своим страстным желанием уважать принципы мусульманской религии, – говорилось в одном из официальных сообщений о деятельности короля Фейсала. – Один из этих принципов состоит в том, что правительство должно советоваться. Так, его величество никогда не придерживается произвольного мнения, а знакомится с мнением государственных деятелей, улемов, знающих и знатных людей страны. Все это несмотря на то, что мнение его величества – всегда самое лучшее мнение»4.

Правила успешного правления Саудидов содержали много практических пожеланий, советов, которым они обычно следовали. Поддерживай близкие связи с улемами и религиозным истэблишментом, оставайся близко к племенам и кооптируй их лидеров во власть; будь ближе к американцам, но не слишком близко; поддерживай частный сектор; обращай внимание на нужды бедного населения и различных регионов Королевства; избегай коллективного наказания семей или племен и старайся не унижать кого бы то ни было; прощай тех, которые готовы на примирение, но твердо убирай тех, которые к этому не готовы; никогда не показывай, что ты делаешь уступки под давлением5.

Неписанный социальный договор предусматривал, что Саудиды делились частью своих богатств с остальным населением в обмен на его невмешательство в политику. Кроме того, они обеспечивали личную безопасность жителей Королевства. Ведь были времена, когда было опасным путешествовать из оазиса в оазис, из одного городишки до другого.

Одна из основ устойчивости власти клана Саудидов заключалась в сохранении его единства. Члены семейства Ааль Саудов помнили, что обострение борьбы за власть между Саудом и Фейсалом в 1958–1964 гг., бунт «свободных эмиров» и раскол королевской семьи на враждующие группировки сопровождались резким ослаблением и кризисом режима. Единство клана достигалось методом согласия – консенсуса (иджма) его главных представителей. Из 2–5 тыс. его членов в принятии важнейших решений участвовал сравнительно узкий круг лиц числом не более ста. 68 подписей, которые появились 2 ноября 1964 г. на решении королевской семьи о передаче трона Фейсалу, показывают примерные размеры группы, которая определяла политику и «выбирала» главных лиц, проводивших ее6.

В эту сотню «делателей королей» входили авторитетные лидеры влиятельных ветвей многочисленного «племени» Ааль Сауд, между которыми шла скрытая борьба, не позволявшая ни одной из группировок монополизировать власть.

Старшая ветвь королевской семьи была представлена в 50-60-е гг. тремя оставшимися в живых братьями основателя Саудовской Аравии Абд альАзиза – Абдаллахом, Ахмедом и Мусаидом. Абдаллах был посредником между Фейсалом и Саудом в период их борьбы за власть, а Мусаид, который родился через пятнадцать лет после появления на свет своего племянника, будущего короля Фейсала, стал министром финансов и национальной экономики в его кабинете в 1962 г.7

Самые важные решения по текущим делам принимала небольшая группа лиц, окружавших короля. При Фейсале в нее входили, кроме его дядей, сводные братья – наследный принц Халид, эмир Фахд, командующий Национальной гвардией Абдаллах, министр обороны и авиации Султан. Эта группа, собрав несколько десятков ведущих представителей клана Саудидов, смогла обеспечить гладкую передачу власти после убийства Фейсала 25 марта 1975 г., когда королем и премьер-министром стал Халид, наследным принцем и первым заместителем премьера – Фахд, вторым заместителем премьер-министра – командующий Национальной гвардией Абдаллах – шестой из оставшихся в живых сыновей Абд аль-Азиза8.

Коронация Халида не означала ни прямую линию наследования, ни соблюдение порядка старшинства в чистом виде. После убийства Фейсала следующим по старшинству был его брат Мухаммед – четвертый сын основателя Королевства. «Выборы» короля, видимо, определялись и его личными качествами, и соотношением сил между соперничающими группами9.

Король Халид был через мать связан с могущественной ветвью клана Ааль Джилюви, полуавтономных наследственных правителей Восточной провинции. После смерти Абдаллаха Ааль Джилюви, двоюродного брата основателя Королевства, правителем провинции стал его сын Сауд, а затем другой сын – Абд аль-Мухсин, сохранявший этот пост до середины 70-х гг.10 Другие важные посты в Эль-Хасе также занимали выходцы из клана Ааль Джилюви. Мать короля Халида, Джаухара бинт Мусаид, была из этого семейства, как и одна из жен короля Фейсала11.

Эмир Фахд, ставший в 1975 г. наследным принцем, возглавлял так называемую «Семерку Судайри».

Когда распространились слухи, что его младший брат Султан проявил желание стать вторым заместителем наследного принца вместо Абдаллаха, король Халид, находившийся в лондонской больнице, вызвал к себе Фахда и Абдаллаха, заставив их поклясться, что они будут сотрудничать и сохранять прежнюю очередь наследования трона. На несколько десятелетий раскола в семье удалось избежать12.

Важно отметить, что никакая другая ветвь «правящего племени» не приобрела такой мощи и влияния, как 7 родных братьев, сыновей Ибн Сауда, включая короля Фахда, – «Семерка Судайри». Этот термин не все принимают в Саудовской Аравии, но в западной и арабской литературе он стал распространенным и приемлемым.

Одна из жен Ибн Сауда – Хасса бинт Ахмед из аристократического клана Аль Судайри стала матерью семерых сыновей.

Старший Фахд получил трон в 1982 г. после смерти единокровного брата Халида, но в качестве кронпринца при короле со слабым здоровьем он и раньше фактически управлял государством. Его брат Султан был пожизненным министром обороны и авиации, назначенным на этот пост еще королем Фейсалом. Он и стал следующим на очереди кронпринцем после принца Абдаллаха. Сын Султана – Халид командовал саудовскими войсками в ходе войны против Ирака, а