Политология: ответы на экзаменационные билеты - Владимир Огородников

□ права и свободы личности ограничены и не гарантированы;

□ ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях, допущение оппозиции, не представляющей большой опасности;

□ руководство различными сферами жизни общества не столь всеохватывающее, как при тоталитаризме; нет строго организованного контроля над социальной и экономической инфраструктурой гражданского общества, над производством, профсоюзами, учебными заведениями, организациями, средствами массовой информации.

Автократия, авторитаризм не требуют демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме. Авторитарной власти достаточно отсутствия открытого политического противостояния. В то же время авторитарная власть использует все средства борьбы против политических конкурентов, претендентов на власть. При авторитаризме население не участвует в принятии решений по важнейшим вопросам жизни общества.

Таблица 49. Авторитаризм

Достаточно распространенной разновидностью авторитарных режимов являются «военные режимы», которые в XX в. существовали и существуют сейчас во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки. Примером может служить военная хунта в Чили во главе с генералом Пиночетом. Авторитарные режимы действуют в странах Персидского залива, в Непале, Марокко, султанате Бруней и в некоторых других традиционных абсолютистских монархиях. Здесь отсутствует разделение властей, политическая конкуренция, власть концентрируется в руках узкой группы лиц, преимущественно родственников правителя. В некоторых экономически отсталых странах действуют авторитарные режимы местных олигархов, которые после формальной ликвидации колониальной зависимости своих стран стали выступать в качестве посредников между иностранным капиталом и национальным рынком (режимы на Филиппинах при президенте Маркосе, в Тунисе, Камеруне и т. д.).

Различные виды авторитарных режимов широко представлены на постсоветском пространстве: Лукашенко в Белоруссии, Шеварднадзе (до 2004 г.) в Грузии, Ниязов в Туркмении (умер в 2007 г., но режим сохранился) и т. д. Большинство специалистов считает авторитарным и российский политический режим после событий сентября-октября 1993 г. и принятия действующей российской Конституции. При этом одна группа теоретиков считает, что авторитаризм в России является неизбежной и полезной формой политического правления для плавного перехода к подлинно демократическому устройству. Другие указывают на исторические традиции тоталитарного, диктаторского порядка и опасность перехода от современного авторитаризма к неприкрытому тоталитаризму. Сегодняшние студенты будут свидетелями разрешения этого научно-политического спора.

20. Политические партии

Политические партии играют важную роль в политической жизни общества. С одной стороны, они представляют собой ключевой элемент гражданского общества. С другой стороны, политическая партия, победившая на выборах и сформировавшая правительство, получает в руки государственную власть и может ее саму трансформировать.

Лингвистическую основу термина «партия» составляет перевод с латинского — «часть, участие, доля». Политическая партия представляет собой политическую организацию лиц, объединившихся для защиты определенных интересов путем завоевания и использования государственной власти.

Политическим партиям принадлежат важные функции в обществе:

□ теоретическая, представительство интересов: партии анализируют состояние и дают теоретическую оценку перспектив развития общества; выявляют интересы различных социальных групп; разрабатывают тактику и стратегию развития общества; теоретические вопросы обсуждаются на партийных съездах, в партийной печати, в выступлениях партийных лидеров и теоретиков; концентрированным выражением теоретической платформы партии является Программа, принимаемая на съезде;

□ политическая социализация, идеологическая: партии распространяют в массах и отстаивают свое мировоззрение, нравственные ценности; пропагандируют свои программные цели и политику; привлекают граждан на сторону и в ряды партии; проводят мероприятия с участием широких масс населения, стараются использовать средства массовой информации. «Пропаганда» в переводе с латинского означает «подлежащее распространению»;

□ политическая, реализация власти: партии ведут борьбу за власть с использованием всего арсенала методов политической борьбы; осуществляют предвыборную агитацию (с латинского — «приведение в движение, побуждение к чему-либо») для обеспечения голосования избирателей в пользу партии; принимают прямое (в качестве единственной правящей партии или в составе правящего блока) или опосредованное (критика правительства, работа в парламенте) участие в разработке, формировании и осуществлении внутри— и внешнеполитического курса государства; готовят альтернативные предложения; выполняют предвыборную программу;

□ организационная, политическое рекрутирование: партии реализуют программные установки и решения; проводят избирательные кампании; подбирают кандидатов на выборные должности; готовят кадры для правящей элиты; формируют состав правительства, руководство центральных и местных органов власти.

Политические партии, их названия, основные требования, символика и многие другие признаки отражают разные стороны политической жизни в прошлом и настоящем. В политологии политические партии классифицируются по нескольким основным типам (табл. 50).

Таблица 50. Типология политических партий

Политические партии отличаются от всех других общественных организаций рядом существенных признаков:

□ только политические партии связывают осуществление своих программных целей и задач с использованием государственной власти, овладение которой является главной задачей политической партии;

□ только политические партии имеют достаточно жесткую иерархическую структуру, оформленное членство, партийный актив, требования к партийной дисциплине, определяемые в Уставе;

□ только политические партии стремятся занять лидирующее положение среди других общественных объединений, через которые стремятся контролировать различные группы населения. Политические партии зачастую создают свои молодежные организации, которые являются резервом кадров, лидеров, гарантируют преемственность, будущее партий. Не менее важной является поддержка со стороны «своих» профессиональных союзов, женских, ветеранских и других объединений.

Политические партии в современном их понимании появились значительно позже такой формы организации людей, как государство, но история многих современных политических партий уходит в XIX и даже в XVIII в.

Политическая партия вигов возникла в Великобритании в начале 80-х гг. XVII в. как группировка обуржуазившейся дворянской аристократии и крупной торговой и финансовой буржуазии. Чередовалась у власти с партией тори. В середине XIX в. на основе партии вигов сложилась Либеральная партия. Партия тори выражала интересы земельной аристократии и высшего духовенства Англиканской церкви. На ее основе, одновременно с Либеральной, возникла Консервативная партия. Либеральная партия в 1920-х гг. уступила место второй основной партии Великобритании — Лейбористской.

Таблица 51. Схема анализа деятельности некоторых политических партий России

В США в 1834–1854 гг. была своя партия вигов, на базе которой образовалась Республиканская партия. Демократическая партия первоначально оформилась в 1828 г. и представляла интересы плантаторов Юга и части торгово-банковских кругов. Впоследствии прошла значительную эволюцию. Республиканская и Демократическая партии на протяжении длительного времени попеременно находились у власти.

Индийский национальный конгресс (ИНК) существует с 1885 г. Эта организация постепенно от лояльной оппозиции английскому колониальному режиму в 20-х гг. XX в. перешла к активной борьбе за национальную независимость, превратилась в массовую партию. После завоевания Индией независимости (1947 г.) с небольшими перерывами была правящей партией.

В России политические партии стали формироваться в последние десятилетия XIX в. Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) была одной из 200 с лишним дореволюционных политических партий, известных специалистам. В октябре 1917 г. РСДРП (б) пришла к власти на гребне русской революции. Новые названия — Российская коммунистическая партия (большевиков) в 1918 г. и Коммунистическая партия Советского Союза с 1952 г. — характеризовали новые задачи, которые решали большевики-коммунисты. СССР под руководством коммунистов превратился в мощную сверхдержаву, сыграл решающую роль в победе над фашизмом во Второй мировой войне, первым вышел в космос и бросил вызов остальному капиталистическому миру. В то же время КПСС являлась ядром жесткой политической системы, которую многие называли тоталитарной. СССР обладал значительными ресурсами, большая часть которых шла на развертывание мощного военно-промышленного комплекса и усиление международных позиций страны. Повседневные нужды большинства населения мало интересовали правящий номенклатурный слой, который занял в стране привилегированное положение наподобие дореволюционного дворянства и буржуазии. Попытки реформирования советской системы привели к ее краху и распаду СССР в 1991 г.