Время Ивана Грозного. XVI в. - Коллектив авторов

Развитие системы местничества вызвало потребность в составлении генеалогий (родословий) отдельных родов, фиксировавшихся в соответствующих родословных и разрядных книгах. В сер. 16 в. был составлен «Государев родословец», содержащий генеалогические своды аристократических родов.

Система местничества в определенной степени создавала аристократическим родам гарантии сохранения их позиций в государстве. В свою очередь, центральная власть использовала ее для выдвижения родов, издавна служивших московским князьям.

В 17 в. система местничества приходила во все большее противоречие с усиливавшейся централизацией государственной власти и увеличением численности чиновной бюрократии. Правительство все чаще прибегало к «безместному» управлению. Еще в сер. 16 в. было разрешено «безместие» в органах городского управления, в 1620-е гг. в посольской службе, в 1680 гг. – в войске. В 1681 г. издан указ царя Федора Алексеевича о полной отмене местничества, подтвержденный в 1682 г. решением Земского собора. Е. К.

ПРИКА́ЗЫ – органы центрального управления в 16– нач. 18 вв.

Название происходит от термина «приказ» – в значении «особое поручение». Создание приказов и складывание приказной системы, начавшееся в кон. 15–нач. 16 вв., знаменовало дальнейшую централизацию единого Русского государства, которому были необходимы постоянно действующие органы управления различными сферами жизнедеятельности. Как правило, приказы совмещали административные, финансовые и судебные функции, причем последние нередко преобладали.

В течение 16 в. были созданы приказы: Большого дворца (ведал дворцовым хозяйством и др.), Земский (ведал управлением Москвы), Казенный (ведал царской вещевой казной; соединен с приказом Большого дворца), Разрядный, Стрелецкий и Поместный (ведали организацией войска и его снабжением), Разбойный (ведал контролем за ведением уголовных дел), Посольский (ведал международными делами) и другие приказы. Часто сходные функции дробились между различными приказами. Так, в 17 в. созданы приказы: Казачий, Иноземский, Рейтарский, Городового дела, занимавшиеся военными делами. Наряду с общегосударственными существовали приказы с областной компетенцией (приказ Казанского дворца, Сибирский приказ, Новгородская четверть, Малороссийский приказ и др.).

С усложнением и расширением функций самодержавного государства учреждались все новые и новые приказы. В сер. 17 в. созданы специальные приказы – Тайных дел и Счетный, на которые возлагалась задача контроля за деятельностью всех других приказов. Стоявшие во главе приказов лица в 17 в. получили название судей. Наиболее крупные приказы возглавляли судьи, имевшие чин боярина или окольничего. Большую роль в деятельности приказов играли дьяки, осуществлявшие непосредственное делопроизводство. В нач. 18 в. приказы заменены коллегиями.

Помимо центральных учреждений приказами назывались также некоторые местные органы дворцового управления – Новгородский и Псковский дворцовые приказы, подчинявшиеся приказу Большой казны. В 16–17 вв. приказами называли также стрелецкие полки. Е. К.

ЧЕ́ТИ, четверти, приказы – четвертные центральные государственные учреждения в 16–17 вв. с финансовыми и административно-судебными функциями по отношению к тяглому населению определенных территорий государства.

Возникли после отмены кормлений. Число четей и границы подведомственных им территорий постоянно менялись. Более или менее устойчивое число четей и определение соответствующих территорий оформилось в 17 в. Наиболее крупными были Новгородская, Владимирская, Костромская, Галицкая чети. Взимали с податного населения «четвертные доходы», за счет которых выплачивали высшим разрядам служилых людей годовое жалованье. В нач. 18 в. чети упразднены в ходе административных реформ Петра I. Е. К.

ПЯТИ́НЫ – общее название пяти административно-территориальных единиц Новгородской земли – Вотской, Шелонской, Обонежской, Деревской и Бежецкой.

Вотская пятина располагалась между реками Волхов и Луга и получила название от финского племени водь (воть), жившего на берегу Финского залива и в бассейне Невы. Территория вдоль р. Шелонь называлась Шелонской пятиной, ее естественными границами служили течения рек Луга и Ловать. Обонежская пятина охватывала со всех сторон озеро Онего (Онежское) и включала земли к северу и северо-западу от озера. Местность между реками Ловать и Мста, покрытая обширными густыми лесами, называлась Деревской пятиной. Бежецкая пятина, к которой относились земли между Мстой и притоками Волги, получила название от города Бежичи, расположенного близ ее юго-восточных пределов.

Самой крупной была Обонежская пятина, ее площадь составляла ок. 226 км2. Прочие пятины были в 1,5–4 раза меньше.

На пятины были разделены не все новгородские владения, а только наиболее близкие к Новгороду земли.

В сер. 16 в., в царствование Ивана IV Грозного, пятины были разделены на половины. По пятинам и половинам велся учет населения, вотчинного и поместного землевладения, осуществлялись расклады податей и повинностей, созыв дворян и детей боярских на военную службу, а городского и сельского тяглового населения – в ряды посошной рати, составлялись писцовые книги. Делами каждой пятины ведали особые «Столы» московских приказов, управлявших Новгородской землей. В 1571 г. Бежецкая и Обонежская пятины были включены в опричнину.

Выборные (по 1 человеку от пятины) участвовали в Земских соборах.

Пятины как административные единицы прекратили существование в нач. 18 в. Вс. В.

СЛУЖИ́ЛЫЕ ЛЮ́ДИ – в 15–нач. 18 вв. лица, находившиеся на государственной службе. С сер. 16 в. делились на несколько категорий. Служилые люди «по отечеству»: думные чины – бояре, окольничие, думные дворяне, думные дьяки; путные бояре – стоявшие во главе путей, т. е. отдельных отраслей дворцового хозяйства; чины московские – дворяне, несшие службу по т. н. московскому списку и в приказах; чины уездные – дворяне городовые и дети боярские. Служилые люди «по отечеству» владели землей с крестьянами, имели юридические привилегии и занимали руководящие должности в армии и государственном управлении.

Служилые люди «по прибору» (стрельцы, пушкари, затинщики, городовые казаки и т. п.) набирались из крестьян и посадских людей, получали денежное и хлебное жалованье и освобождались от государственных податей и повинностей.

Особый слой «служилых людей» составляли дворяне – так еще с кон. 12 в. называли лиц, состоявших на военной и административно-судебной службе у князей и бояр, а со 2-й четв. 15 в. также – при детях боярских. Первоначально дворяне находились на полном материальном обеспечении князей и являлись низшей прослойкой в княжеском Государевом дворе. Дворяне (главным образом, княжеские) наделялись землей (в основном, поместьем на условном праве владения), а также получили возможность покупать ее, что способствовало образованию, консолидации и росту слоя дворян-землевладельцев.