История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Саудовские предприниматели в 60-е гг. построили спичечную фабрику в селении между Эр-Риядом и Эль-Харджем, мыловаренный завод в Джидде, цементные заводы в Эр-Рияде, Хуфуфе; увеличилась мощность цементного завода в Джидде, бумажной фабрики в Даммаме. Расширялись кирпичная, стекольная, мебельная, кондитерская, пищевкусовая промышленность, возникали небольшие литейные, механические, авторемонтные мастерские44.
Государство выделяло значительные средства на городское строительство, благоустройство, электрификацию, коммунальные услуги. В целом экономическое развитие все эти годы сводилось прежде всего к расширению и совершенствованию инфраструктуры. Это создавало растущий спрос на электроэнергию и строительные материалы. Общая сумма инвестиций в национальную промышленность к концу 1969 г. оценивалась в 1 млрд риалов. Это означало рост за девять лет в 6,5 раза45.
Р. Кнауэрхейз отмечал, что в городах в 1968 г. было 101 569 рабочих, а в 1971 г. – 146 740, не уточняя, входят ли в это число иммигранты. Число «предприятий» соответственно было 42 886 и 60 929. Таким образом, речь шла преимущественно о мастерских в секторе услуг (ремонт автомашин и бытовой техники), а также о мельчайших предприятиях, дававших новую продукцию. Большинство их было сосредоточено в Хиджазе46.
В 1967/68 г., как ив 1971 г., на каждом «предприятии» было занято в среднем 2,33 человека, включая оплачиваемых и неоплачиваемых рабочих, точнее 1,42 оплачиваемого работника и 0,91 – неоплачиваемого; иными словами, речь шла о членах семьи47.
Саудовское правительство рассчитывало привлечь иностранный капитал для развития национальной промышленности. Еще в 1957 г. был издан декрет «О регулировании иностранных инвестиций», который затрагивал, за некоторым исключением, все существующие или будущие иностранные вложения в Саудовской Аравии. Концессионные компании и те компании, которые «жизненно важны для экономического развития Королевства», были из него исключены. Согласно этому декрету, саудовский капитал в любой иностранной компании должен был составлять не менее 51 %. Не менее 75 % занятых должны были быть саудовцами, и не менее 45 % заработной платы – выплачиваться саудовцам. Деятельность фирм должна была соответствовать шариату, бухгалтерские документы – оформляться на арабском языке, а центральные конторы – находиться в Саудовской Аравии48.
В феврале 1964 г. был утвержден новый закон об иностранных инвестициях, давший иностранному капиталу ряд привилегий, которые раньше были предоставлены национальному. По этому закону предприятия с иностранным капиталом освобождались от подоходного налога сроком на пять лет с момента пуска предприятия при условии, что доля национального капитала на всем протяжении льготного периода будет не ниже 25 %. Иностранцам был разрешен свободный вывоз прибылей и капитала. В создаваемых ими компаниях присутствие национального капитала уже не было обязательным, оно лишь обеспечивало ряд дополнительных привилегий. Иностранные инвестиции в нефтяную и горнодобывающую промышленность осуществлялись на основе особых соглашений49. К концу 1971 г. в стране было создано 66 промышленных фирм с капиталом 103 млн риалов. Точных цифр о числе занятых на этих предприятиях нет50.
Промышленная буржуазия Саудовской Аравии к началу 70-х гг. оставалась в эмбриональном состоянии и не имела ни экономического, ни политического веса. Промышленная деятельность давала слишком низкую прибыль и оказалась сопряженной со слишком большим риском, чтобы привлекать тех, у кого был капитал, – купцов, представителей клана Саудидов, верхушку бюрократического аппарата. Они предпочитали переводить капиталы за границу, вкладывать деньги в импортную торговлю, земельные спекуляции, домостроительство, в лучшем случае – в подрядные и строительные фирмы.
Поэтому еще в начале 60-х гг. правительство оказалось перед необходимостью принять на себя задачу промышленного развития страны. Раннефеодальное по своей сути государство было вынуждено взяться за создание государственно-капиталистического сектора экономики, в частности, капиталоемких отраслей промышленности. С этой целью в 1962 г. была основана государственная компания – Генеральная организация нефти и минеральных ресурсов – ПЕТРОМИН51.
ПЕТРОМИН выкупила у АРАМКО нефтеперерабатывающий завод в Джидде и стала его расширять, одновременно взяв в свои руки сеть распределения нефтепродуктов. При сотрудничестве с иностранными фирмами она приступила к строительству химических заводов на базе попутного газа, сжигавшегося раньше на нефтепромыслах, для производства удобрений, серы, кислот, пластмасс, а затем направила капиталы на развитие металлургической пр омыш л енно сти52.
Кроме металлургического завода и завода по производству удобрений, в районе Даммама крупными предприятиями национальной промышленности в начале 70-х гг. были нефтеперегонный завод в Джидде, где работало 500 человек, и три цементных завода с общим числом занятых 98153. В Эль-Хардже был построен крупный по местным масштабам комплекс государственных военных заводов. В 1965 г. на них было занято 850 рабочих и 54 инженерно-технических работника, все – саудовцы54.
В Саудовской Аравии, кроме нефти, были обнаружены гипс, медь, железная руда, уран, каменная соль, серебро, золото, редкоземельные металлы. Но в 60-е гг. разработка их практически не была начата55. С 1934 по 1954 г. в Махд-эд-Дахабе вела добычу золота на рудниках, сохранившихся с античных времен, американо-англо-канадская компания. За 20 лет она добыла примерно 26 т золота, затем признала дальнейшую эксплуатацию месторождений нерентабельной56.
В июле 1972 г. в Саудовской Аравии были приняты новые законы, регулирующие эксплуатацию минеральных богатств страны (помимо нефти). Максимальная площадь, предоставляемая для разведки, была увеличена со 100 до 10 000 кв. км; компании, начинающие разработку минералов, на пять лет освобождались от налогов. Все это привело к заметной активизации поисковых работ, главным образом на медь57.
В ключевых, капиталоемких отраслях промышленности, где было неизбежно участие иностранного капитала, саудовское правительство через ПЕТРОМИН пыталось осуществлять контроль за деятельностью вновь создаваемых компаний. Оно вкладывало в них государственные средства, в большинстве случаев было держателем контрольного пакета акций, его представители входили в правления. Однако из-за некомпетентности и коррупции саудовских представителей промышленные проекты часто оказывались нерентабельными, служили для обогащения и местных чиновников, и иностранных фирм.
Несколько успешнее, хотя и с большим перерасходом средств, в 50-70-е гг. решались задачи создания современных коммуникаций с помощью импортной технологии и ввезенных кадров.
Обширная, малонаселенная страна, занятая каменистыми и песчаными пустынями, нуждалась в дорогах. В октябре 1951 г. была построена одноколейная железная дорога длиной 577 км от Даммама на побережье Персидского залива через Хуфуф и Дахран до Эр-Рияда58.
Шоссейные дороги стали интенсивно прокладываться в 50-е гг. В Восточной провинции они соединили Дахран с Эль-Хубаром, Даммамом, Рас-Таннурой, Эль-Джубайлем. Дороги с твердым покрытием были проложены в Кувейт, а вдоль трансаравийского нефтепровода – в Иорданию, Сирию и Ливан. От Джидды были построены асфальтированные шоссе к Мекке и
