История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев

в 1971 г. – 1540 млн, в 1972 г. – 2870 млн, в 1973 г. – 4790 млн, в 1974 г. – 19 200 млн, в 1975 г. – 38 700 млн, в 1976 г. -49 590 млн долл.27 Цифры эти – приблизительные и могут говорить лишь о тенденции, а не о точных размерах капиталов.

После увеличения «справочных цен» на нефть в несколько раз страна в 70-е гг. уже просто не могла осваивать и даже проедать растущие доходы и экспортировала капиталы во все больших размерах, поместив за рубежом к концу 70-х гг. несколько десятков миллиардов долларов. Большая часть саудовских вложений состояла из облигаций американского казначейства, банковских депозитов и акций корпораций, а также вложений на рынке евродолларов и инвестиций в недвижимость. По данным «Ферст нэшнл бэнк оф Чикаго», 70 % саудовских вложений были связаны с долларом28.

Зарождение и развитие национальной промышленности.

Еще в начале 40-х гг. в большинстве районов Саудовской Аравии не использовалось колесо. Было бы неверным сказать, что их жители «не знали колеса», но его отсутствие достаточно точно характеризовало уровень развития производительных сил страны. Вплоть до начала 60-х гг. национальное производство ограничивалось выпуском традиционных предметов первой необходимости и было представлено ремесленниками, работавшими на рынок, и домашним ремеслом29.

Традиционная экономика Саудовской Аравии с ее примитивным уровнем развития производительных сил разрушалась и до появления АРАМКО. Вторжение современного капиталистического производства и массовый импорт, губительный для местных ремесел (как и для кочевого хозяйства), ускорили этот процесс. В конце 50-х гг. американские авторы писали: «За последние годы ремесленные отрасли испытали общий упадок под воздействием растущего импорта дешевых промышленных товаров… Количество рабочих, занятых в ремесленном производстве, никогда не бывшее большим, стало сегодня ничтожным»30.

АРАМКО, окруженная средневековой или досредневековой экономикой, оказала непосредственное воздействие на аравийское общество. Она привлекала наемную рабочую силу, возводила современные поселки и города, создавала вспомогательные службы и мастерские с участием национального капитала, строила сеть дорог. Все эти перемены, означавшие прогресс и для экономики Саудовской Аравии, и для ее социального развития, были вызваны необходимостью создать элементарные экономические, технологические, социально-политические условия для нормального функционирования АРАМКО.

С помощью местных капиталов в Восточной провинции стали появляться второстепенные отрасли промышленности и строительства, обслуживающие АРАМКО. В 1944 г. было только два местных подрядчика, в 1947 г. – 107, в 1955 г. – примерно 20031. Они нанимали несколько тысяч рабочих. Много подрядчиков участвовало в сооружении трансаравийского нефтепровода, в строительстве дорог, в частности, железнодорожной линии Даммам – Эр-Рияд, военного аэродрома в Дахране, школ, домов для рабочих и служащих АРАМКО, госпиталей, в расширении и благоустройстве порта Даммам32. Некоторые саудовские подрядчики открыли свои строительные конторы, создали транспортные фирмы, владевшие десятками автомашин, авторемонтные мастерские. Хотя в общем объеме средств, израсходованных на строительные работы АРАМКО, доля подрядчиков была невелика, она постоянно росла. Через свой департамент развития арабской промышленности АРАМКО контролировала деятельность местных фирм, предоставляя выгодные заказы или отказывая в них33.

В Восточной провинции появились заводики по производству строительных материалов, бутылок, кислорода, льда, прохладительных напитков, электростанции, мебельные мастерские. Выросло число торговых фирм, различных магазинов и лавок34.

Однако к 1960 г. в стране практически не существовало национальной промышленности35. Если не считать нефтеперегонных заводов, принадлежавших иностранному капиталу, в Саудовской Аравии не было ни одного предприятия с числом рабочих свыше 100. В среднем на одно «крупное» предприятие приходилось шесть человек при общем числе рабочих около 550036. Капиталовложения в «промышленность» составляли несколько десятков миллионов долларов, капиталовложения АРАМКО были равны примерно 1 млрд. Почти все предприятия принадлежали частному капиталу, за исключением крупных государственных авторемонтных мастерских.

Правящий класс Саудовской Аравии, проедавший нефтяные доходы, в 40-х – начале 50-х гг. просто не интересовался судьбой национальной промышленности и ремесел. Лишь постепенно у его наиболее дальновидных и просвещенных представителей созревала мысль о необходимости государственного регулирования и поощрения. Эти идеи возникали как под воздействием процессов, происходивших в более развитых арабских странах, так и в результате критики режима нарождавшимися оппозиционными организациями и советов американских экспертов.

Оценивая послевоенную экономическую политику Саудовской Аравии, В.В. Озолинг условно разделил ее на четыре периода37. Первый, 1946–1956 гг., он назвал «периодом опьянения богатством». В Саудовской Аравии, сделавшей первые шаги по пути превращения в многоукладное «буржуазно-феодальное» государство38, стремительно развивалась нефтедобыча и столь же быстро увеличивались доходы правящего класса.

1957–1963 гг. он охарактеризовал как «переходный период». Правительство было вынуждено принять ряд мер для оздоровления национальной экономики. Было принято решение ввести контроль за валютными операциями, ограничить импорт, сбалансировать бюджет.

Третий период (вторая половина 60-х гг.) начался с 1964 г., когда впервые за историю страны стала создаваться прочная, постоянно расширяющаяся база для быстрого увеличения общенационального фонда накопления. Для страны с преобладающими феодальным и полуфеодальным укладами, которые сами не могут служить базой накопления, это факт сравнительно редкий. Сосредоточение громадных финансовых ресурсов в руках государства, необходимость не только защищать интересы буржуазии, но и прокладывать ей дорогу, создавать благоприятные условия для предпринимательской деятельности – все это объясняет появление в середине 60-х гг. нового, государственно-капиталистического сектора в экономике.

Наконец, в начале 70-х гг. правительство, которое прежде отдавало предпочтение краткосрочному текущему планированию в пределах одного финансового года, приняло первый в истории страны пятилетний план экономического развития (1971–1975). Эти годы можно рассматривать как четвертый период.

В мае 1962 г. был издан декрет о защите национальной промышленности, который предусматривал отмену таможенных пошлин на ввоз машин, оборудования, запчастей и некоторых видов сырья и полуфабрикатов. Правительство обязалось предоставить земельные участки для новых промышленных предприятий. В 1963 г. Министерство торговли было преобразовано в Министерство торговли и промышленности. Оно должно было разрабатывать меры для защиты местной промышленности от иностранной конкуренции, предоставлять как национальному, так и иностранному капиталу льготы при импорте промышленного оборудования, в сфере налогообложения, кредита39.

Созданная в 1965 г. Центральная плановая организация стала разрабатывать рекомендации, направленные на диверсификацию экономики, и готовить первую пятилетнюю программу экономического развития. В 1965 г. был впервые введен порядок обязательной регистрации в Министерстве торговли и промышленности всех вновь создаваемых компаний40.

На основе декрета о защите и поощрении национальной промышленности, изданного в мае 1962 г., к концу 1971 г. появилось 188 фирм с числом рабочих от 7 до 64. Капитал, приходившийся на одну фирму, был равен

1,1 млн сауд. риалов. Самые большие средства вкладывались в строительство41. Но большая часть саудовских промышленных предприятий не могла работать на полную мощность из-за узости рынка, иностранной конкуренции, нехватки рабочей силы и сырья. Успешно развивалась лишь цементная промышленность, увеличившая производство с 30 тыс. т в 1957/58 г. до 911 тыс. т в 1972 г.42

В справочнике Торговой палаты Джидды перечисляются предприятия, существовавшие в самом крупном городе Хиджаза