Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - коллектив авторов

В области энергетического оборудования наибольшее отставание от уровня зарубежных стран наблюдалось в производстве паровых турбин. Производство стационарных паровых турбин в довоенное время велось в незначительном размере, потребность страны почти полностью удовлетворялась за счет импорта. После революции производство стационарных турбин началось с 1923/24 г., и с этого же года начался ввоз. В 1924/25 г. импорт паровых турбин удовлетворял 77% потребности страны1163.

В первые годы восстановительного периода резко возрос импорт паровозов. К концу 1921 г. было закуплено 950 паровозов: 700 — в Германии и 250 — в Швеции, и около 500 цистерн1164. Однако в последующие годы увеличение заграничных заказов на паровозы становилось до некоторой степени тормозящим фактором для восстановления производства на отечественных заводах. Так, на 1924/25 г. НКПС выдал заказов всего на 161 паровоз, что составляло 11% производственной способности паровозостроительных заводов в довоенное время1165. Импорт вагонов в 1922—1923 гг. значительно превышал ввоз их в 1913 г., хотя многие заказы вполне могли бы быть выполнены вагоностроительными заводами страны. Поэтому в 1925 г. и последующие годы произошло резкое сокращение импорта паровозов и вагонов.

В целом вопрос о производственных возможностях отечественных заводов и объеме импорта был очень сложным. Необходимо было учитывать задачи экономного использования валюты и создания условий для восстановления собственной индустрии и развития новых видов производств, которые позволили бы избавиться от иностранной зависимости. Поэтому XII съезд РКП(б) в резолюции «О промышленности» потребовал:

«Заграничные закупки и заказы, хотя бы и по ценам ниже внутренних, должны решительно отметаться во всех тех случаях, когда они не безусловно необходимы и когда размещение соответственного заказа внутри страны может послужить серьезным толчком к развитию соответственной отрасли нашей государственной промышленности.

Только последовательно и настойчиво проводимая система социалистического протекционизма может обеспечить в нынешний переходный период действительное развитие промышленности Советского государства, находящегося в капиталистическом окружении»1166.

Бурные темпы восстановления и развития нашей промышленности, необходимость расширения ввоза эффективного оборудования и промышленного сырья, технических новинок ставили новые важные задачи перед внешней торговлей в деле существенного увеличения экспорта, по существу единственного источника накопления валютных запасов. «Потребность в росте экспорта, — писал В. В. Куйбышев, — прямым образом отражает собой расширяющиеся потребности промышленности в импорте необходимого сырья, полуфабрикатов и оборудования. Являясь основной статьей нашего расчетного баланса, экспорт служит определяющим лимитом для импорта. Поэтому удовлетворению растущей нужды в импорте мы должны противопоставить чрезвычайные усилия по ускорению темпа развития экспорта»1167.

Восстановление народного хозяйства Советской страны означало в то же время восстановление и развитие ведущих экспортных отраслей, дававших главные статьи нашего экспорта — лес, нефть, пушнину, лен, хлеб и т.д.

Во всех этих товарах нуждался мировой рынок, с другой стороны, благодаря удачному географическому положению России, близости ее к рынкам сбыта, относительной дешевизны морских фрахтов, торговля с Россией была весьма выгодна многим странам Западной Европы. По некоторым товарам (платина, лен, ячмень и др.) Россия занимала монопольное или количественно преобладающее место на мировых рынках.

К 1922—1923 гг., когда Советская страна вновь вышла на мировой рынок, для большинства экспортных товаров конъюнктура складывалась благоприятно. Однако за время отсутствия на мировом рынке наша страна была по целому ряду товаров (лес, нефть, сельскохозяйственные товары) вытеснена другими странами. Это вызвало необходимость, с одной стороны, активизировать деятельность наших внешнеторговых организаций за рубежом, с другой — самым серьезным образом позаботиться о качестве наших экспортных товаров. Встала задача «облагораживания» экспорта, т.е. вывоза продукта не в виде сырья или минимально обработанного, а в переработанном виде.

В связи с необходимостью развития экспорта возникла задача развития стандартизации. В начале 1922 г. на Наркомвнешторг была возложена обязанность выработать для наиболее важных товаров соответствующие требованиям мирового рынка стандарты (сортомеры и спецификации).

В ноябре 1922 г. Управлением регулирования было опубликовано постановление о порядке экспорта товаров, устанавливавшее предварительную проверку стандартности всех грузов, идущих за границу. Одновременно началась работа по выработке самих стандартов. Было выработано 19 стандартов различных товаров, важнейшими среди которых были: лен, пенька, лес, животное сырье, шерсть, пушнина, жмыхи, масличные и кормовые товары, руды, нефтепродукты, химическое сырье и полуфабрикаты и пр.

Постановлением СТО от 27 апреля 1923 г. предписывалось всем учреждениям и организациям, ведущим заготовку экспортных товаров, точно выполнять установленные НКВТ технические условия стандартизации. Тем же постановлением СТО на НКВТ была возложена обязанность следить за соответствием стандартов вывозимых из СССР товаров, с правом прекращения выдачи лицензий учреждениям и организациям, нарушавшим стандартизационные правила1168.

В экспорте восстановительного периода значительно преобладало сырье растительного и животного происхождения. Об этом говорят данные о структуре экспорта в 1924/25 г.1169 Ведущая группа товаров в советском экспорте за 1924/25 г. — сырье растительного и животного происхождения (кроме продовольственного) — составляла 46,1%. В эту группу входили товары традиционного русского экспорта — лес, пушнина, лен.

Лес являлся одной из главных статей советского экспорта. Выход Советского Союза на мировой лесной рынок был очень затруднен тем, что место России заняли другие страны, а также отношением западных, в частности английских, импортеров, которые до революции имели значительные вклады капиталов в российскую лесопромышленность. Со стороны ряда лесоимпортеров были приняты меры для установления специальных пониженных «русских» цен на советские лесоматериалы. Но уже в 1923 г. один из ведущих импортеров советского леса — Англия признала высокое качество нашего леса; отмечалось также точное исполнение заказов советскими внешнеторговыми организациями.

Динамика и структура лесного экспорта СССР с 1922 по 1925 г. (в тыс. м³) характеризуется данными табл. 41170.

Таблица 4

Год Лесной экспорт, всего В том числе обработанные сортименты необработанные сортименты ценные породы изделия из древесины 1922 1007 675 326 — 6,0 1923 2241 1037 1191 — 12,6 1924 3484 1336 2085 0,6 13,1 1925 3830 1550 2266 0,6 13,5

Данные, приведенные в табл. 4, показывают быстрые темпы восстановления экспорта леса и лесоматериалов.

В производстве такого сырья как лен и пенька Россия перед первой мировой войной занимала первенствующее положение и была мировым поставщиком этого сырья. В 1921—1925 гг. шло быстрое восстановление экспорта этих видов сырья, как показывают приводимые данные (в млн. руб.)1171:

  1921 г. 1921/22 г. 1922/23 г. 1923/24 г. 1924/25 г Лен 10,9 31,9 38,2 27,2 157,2 Кудель льняная 0,7 5,7 7,9 8,6 25,6 Пенька 3,9 10,1 11,6 3,9 11,1 Кудель пеньковая — — 0,2 0,7 2,3

Русская пушнина всегда ценилась очень высоко — соболь, норка, белка, горностай, лиса завоевали признание во всем мире. Хозяйственная разруха пагубно отразилась на основных экспортных отраслях. Счастливым исключением оказался пушной промысел. В связи с резким уменьшением отстрела зверя сохранился пушной фонд, что дало возможность, усилив добычу пушнины, значительно увеличить ее экспорт.