Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - коллектив авторов

Развитие товарно-денежных отношений, провозглашенное новой экономической политикой, не являлось самоцелью. Оно использовалось государством для накопления ресурсов, необходимых для восстановления экономики.

Период 1921—1925 гг. характеризовался в развитии советского транспорта более медленным по сравнению с легкой промышленностью внедрением начал новой экономической политики; отставанием темпов восстановления материально-технической базы транспорта от темпов возрождения других отраслей производства; преимущественным среди различных видов транспорта развитием железных дорог, как средства сообщения, наиболее приспособленного к обеспечению регулярности и скорости доставки массовых грузов на дальние расстояния.

Задачи, поставленные государством перед транспортом были выполнены, что нашло отражение в улучшении организации работы транспорта, в борьбе за режим экономии, увеличении накоплений, необходимых для восстановления материально-технической базы этой отрасли. С 1924 г. доходы железнодорожного транспорта начали превышать эксплуатационные расходы. На водном транспорте бездефицитности удалось добиться в 1926 г.

Несмотря на то, что транспорт в восстановительный период располагал меньшим количеством перевозочных средств по сравнению с дореволюционным временем, основные фонды его были изношены, материально-техническое снабжение недостаточно, объемы перевозок систематически увеличивались, использование технических средств улучшилось, превзойдя по многим показателям уровень 1913 г.

Восстановление материально-технической базы транспорта происходило за счет преобладания восстановительных и ремонтных работ над новым строительством. Поэтому задачи транспорта на предстоящий период заключались в значительном расширении сети и широкой реконструкции его технических средств, так как без соответствующего переоборудования нельзя было должным образом поднять производительность труда на транспорте и обеспечить потребности народного хозяйства в быстро растущих перевозках.

Глава пятнадцатая

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ СССР в 1921-1925 гг.

1. Организация внешней торговли СССР после перехода к нэпу

Внешняя торговля, основанная на государственной монополии, являлась важной составной частью народного хозяйства, развитие которого направлялось советскими хозяйственными планами. «Внешняя торговля, поскольку возможности ее открываются перед Советской республикой, должна быть также целиком подчинена потребностям основного хозяйственного плана»1126.

Советское государство после разгрома иностранной военной интервенции и прорыва экономической блокады добивалось развития торговых отношений со всеми странами. В. И. Ленин указывал, что «нужно сделать максимум того, что возможно для быстрого восстановления торговых отношений»1127. Необходимость внешней торговли для Советской страны была обусловлена неотложной потребностью в промышленном оборудовании, в средствах транспорта и оборудовании для строительства электростанций, в некотором сырье, в сельскохозяйственных машинах.

В политике Советского государства, направленной на широкое развитие торговых отношений с капиталистическими странами, находила свое конкретное выражение ленинская политика мирного сосуществования двух систем, последовательно проводимая Советской страной.

В свою очередь необходимость развития торговых отношений капиталистических стран с Советской Россией диктовалась интересами восстановления их народного хозяйства, разрушенного первой мировой войной. Россия занимала раньше видное место и как рынок сбыта товаров промышленных стран, и как поставщик на мировой рынок значительного количества разнообразного сырья и продовольствия. Насущные интересы капиталистических держав требовали упорядочения и расширения торговли с Советской страной. Для восстановления хозяйства им необходимы были русское сырье и русские продовольственные товары. При этом иностранные капиталисты надеялись получить высокие прибыли на торговле с нашей страной.

Уже в 1920 г. Советское правительство заключило мирные договоры с некоторыми пограничными странами (с Эстонией, Литвой, Латвией, Финляндией), которые положили начало внешнеторговым отношениям Советского государства. В это время главным образом Ревель являлся тем «окном в Европу», через которое обеспечивался незначительный приток товаров в нашу страну. Но отсутствовали еще торговые отношения с главными капиталистическими странами. На внешних рынках на советские товары накладывали арест, продолжалась золотая блокада, чинились многие другие препятствия налаживанию советской внешней торговли.

Однако главные капиталистические страны, определявшие внешнюю политику всех малых капиталистических стран, были вынуждены возобновить торговые отношения с Советской Россией.

В. И. Ленин указывал, что самые насущные практические интересы всех капиталистических держав требуют развития, упорядочения и расширения торговли с Россией, что поэтому рано или поздно «эта основная хозяйственная необходимость сама себе проложит дорогу»1128. Действительно, многие капиталистические страны, экономически заинтересованные в торговле с Советской Россией, стали заключать с нашей страной торговые договоры. В то же время наиболее реакционные круги капиталистического окружения стремились к недопущению развития торговых отношений с Советской Россией, готовились снова организовать военную интервенцию для свержения Советской власти.

Таким образом, в области внешней торговли действовали на протяжении всего периода восстановления народного хозяйства страны две тенденции: одна тенденция была направлена на развитие взаимовыгодной внешней торговли, и другая — агрессивная, направленная на срыв экономических отношений и развязывание новой войны против Советской страны. Советское государство, добиваясь развития внешнеторговых отношений с капиталистическими странами, всячески содействовало развитию мирной тенденции, которая являлась выражением мирного сотрудничества и сосуществования двух систем.

В. И. Ленин, выступая на VIII Всероссийском съезде Советов в декабре 1920 г., указывал, что в области внешней торговли «наша цель сейчас — получить торговое соглашение с Англией, чтобы начать товарообмен более правильно, чтобы для нашего широкого плана восстановления народного хозяйства получить возможность закупить необходимые машины возможно скорее»1129. Англия в то время была более чем другие державы Европы подвержена действию экономического кризиса, и проблема экспорта для нее была в высшей степени важной, она остро нуждалась в продовольствии.

В результате усилий Советского правительства и заинтересованности английской буржуазии в торговле с Советской страной 16 марта 1921 г. было заключено временное торговое соглашение с Англией. По этому соглашению правительства обеих стран обязывались устранить все препятствия, «до сего времени стоявшие на пути возобновления нормальных торговых отношений между двумя странами и не ставить эту торговлю в худшие условия по сравнению с торговлей, ведущейся с другими государствами, а равно не чинить каких-либо препятствий банковым, кредитным и финансовым операциям, производимым в целях этой торговли»1130.

В политическом отношении соглашение означало признание де-факто Советской России со стороны Англии, в экономическом отношении оно устанавливало принцип наибольшего благоприятствования и открывало возможности сравнительно широкого обмена товарами. Кроме того, оно сдерживало интервенционистские поползновения реакционных кругов и прекращало золотую блокаду Советской страны, так как советские организации получили возможность продавать золото на лондонском рынке, являвшемся в то время мировым рынком золота.

Это было первое соглашение Советской России с крупной капиталистической страной на основе принципов мирного сосуществования. Все это значительно укрепляло дело мира, усиливало тенденцию мирных отношений между странами. Торговое соглашение с Англией оказало непосредственное влияние на позицию, которую занимали по отношению к Советской республике другие страны, и послужило для них толчком к установлению торговых отношений с Советским государством.

В. И. Ленин на X съезде партии говорил, что раньше «наше внимание и все наши усилия были направлены на то, чтобы добиться перехода от отношений войны с капиталистическими странами к отношениям мирным и торговым… Но только за этот год дело стало подходить к тому, что торговые сношения начали несколько развиваться»1131. Большое значение в этом отношении имел заключенный в апреле 1922 г. в Рапалло договор с Германией, который предусматривал установление дипломатических отношений между странами, взаимный отказ от возмещения военных расходов, отказ германского правительства от требований возврата германским бывшим владельцам предприятий, национализированных в ходе революции, и признание принципа наибольшего благоприятствования во внешней торговле.