История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев

Глава XVII

Кризис власти и его преодоление (1958–1973). Новая роль Саудовской Аравии

Борьба за власть между Саудом и Фейсалом. Первый этап: Фейсал берет власть (март 1958 – декабрь 1960 г.).

Вскоре после образования Объединенной Арабской Республики короля Сауда публично обвинили в заговоре с целью убийства президента Насера. Абд аль-Хамид ас-Саррадж, бывший глава секретной службы сирийской армии, заявил, что ему было предложено 2 млн ф. ст., чтобы он послал сирийский истребитель сбить самолет, на борту которого находился Насер. В прессе приводились фотографии трех чеков из Эр-Рияда на один из бейрутских банков примерно на 2 млн ф. ст.1

Оценивая саму возможность применения королем таких внешнеполитических методов, авторы американского сборника «Саудовская Аравия: население, общество, культура» писали, что на Ближнем Востоке подкуп или убийство – «почти признанное оружие».

Популярность президента Насера была такова, что сообщение о саудовском заговоре с целью его убийства накалило обстановку в Саудовской Аравии, в частности в Эр-Рияде. Положение в высшей степени встревожило клан Саудидов и верхушку улемов2. Как раз в это время из-за чрезмерных трат короля и его окружения и уменьшения нефтяных доходов страна оказалась в тяжелейшем финансовом положении. Совсем недавно прошли рабочие волнения в Восточной провинции. Недовольство проявляли «разночинцы» – чиновники, интеллигенция, кое-кто из офицеров.

Каковы были их настроения и требования, можно судить по «Посланию к королю Сауду» Насыра ас-Саида, опубликованному в 1958 г.3 Его автор, будущий лидер Союза народа Аравийского полуострова, был одним из рабочих вожаков Восточной провинции. В 1953 г. в числе других активистов его бросили в тюрьму, освободили после забастовки, но затем выслали в Хаиль. Во время посещения Саудом Джебель-Шаммара в 1953 г. Насыр ас-Саид публично обратился к нему с призывом принять конституцию, избрать парламент, ликвидировать консультативный совет, предоставить свободу организации профсоюзов. По требованию рабочих он вернулся в АРАМКО, но под угрозой физической расправы бежал из Саудовской Аравии в 1956 г. К прежним требованиям, предъявленным королю, в своем послании он добавил ряд экономических запросов рабочих, призвал предоставить широкие демократические свободы, в том числе свободу забастовок и демонстраций, печати, совести, убеждений, освободить политзаключенных, отменить варварские наказания, такие, как отрубание руки, признать свободу и равноправие шиитов, ликвидировать американскую базу в Дахране, запретить рабство, ограничить влияние семейства Ааль аш-Шейха и ликвидировать Лигу общественной морали, прекратить деятельность американских спецслужб, пропагандистских центров АРАМКО.

Опасаясь худшего, большая часть клана Саудидов и ведущие улемы стали склоняться к необходимости дворцового переворота, чтобы передать реальную власть наследному принцу Фейсалу.

Сауд засел в своем дворце «Насырийя» в Эр-Рияде, окруженный гвардией и телохранителями. Фейсал находился в пустыне, устанавливая связи с бедуинскими шейхами4.

Фейсал потребовал передачи себе всей полноты власти в качестве главы правительства и невмешательства короля в дела кабинета. Не получив ответа, он заявил об отставке5.

«Многочисленная королевская семья всегда была неоднородной; отдельные ее члены занимали далеко не одинаковое общественное положение и получали различное содержание из государственной казны, – писал Н.И. Прошин. – Однако трения внутри семьи при жизни Ибн Сауда не выливались в открытую вражду. Принцы боялись Ибн Сауда, ибо он мог лишить их содержания, как это он не раз делал в отношении непокорных. После смерти Ибн Сауда королевская семья распалась на различные группы»6.

Наследный принц Фейсал, опытный и тонкий политик, собирал вокруг себя сторонников, прежде всего единокровных братьев, недовольных усилением позиций детей Сауда, упорно создавал впечатление о нем как о некомпетентном лидере. Фейсал, давно и тесно связанный с американцами, пытался выдавать себя за сторонника реформ и сближения с президентом Насером и исподволь готовил дворцовый переворот.

24 марта 1958 г. группа принцев во главе с Фахдом ибн Абд аль-Азизом вручила королю ультиматум, требуя передать власть Фейсалу. Они также настаивали на том, чтобы казна была ограждена от расхищения, наиболее одиозные советники короля, участвовавшие в заговоре против Насера, были сняты, а братья короля Сауда уравнены в правах с его сыновьями.

Сауд обратился за помощью к американцам, но не встретил поддержки. Восстановив против себя большинство клана Саудидов, он не нашел опоры и в армии. В такой обстановке он был вынужден принять ультиматум принцев7.

Королевским декретом, опубликованным 31 марта 1968 г., председателю совета министров была предоставлена «полная ответственность в наблюдении иад осуществлением всей административной власти в том, что касается внешних и внутренних, а также финансовых дел». Фейсал стал также главнокомандующим вооруженными силами Саудовской Аравии8.

Политическая мимикрия наследного принца, выдававшего себя за националиста и сторонника преобразований, оказалась столь успешной, что первая реакция западных средств информации на события в Саудовской Аравии была отрицательной. «Эти события были расценены как тяжелый удар по позициям Запада на Среднем Востоке». Впрочем, через некоторое время государственный секретарь США Даллес заявил, что приход к власти правительства Фейсала говорит о «нормальном ходе событий», который «не вызовет изменений в саудовско-американских отношениях»9.

В намерениях Фейсала обманулись не только некоторые западные органы информации. Кое-какие надежды с ним связывали и представители оппозиции. Фронт национальных реформ Саудовской Аравии опубликовал в Дамаске обращение к Фейсалу10, в котором содержались предложения, совпадавшие с теми, что были высказаны в «Послании к королю Сауду» Насыра ас-Саида. Таковы были иллюзии саудовских «разночинцев».

В апреле руководство Фронта национальных реформ приняло решение на базе своей организации создать новую – Фронт национального освобождения Саудовской Аравии. Вскоре эта оппозиционная организация отказалась от поддержки Фейсала и осудила его действия11.

18 апреля Фейсал выступил по радио с заявлением, посвященным внешней политике. Он выразил желание установить дружбу с каждым государством, которое не враждебно относится к правительству Саудовской Аравии, верит в позитивный нейтралитет и не входит ни в какие военные блоки (очевидно, подразумевался Багдадский пакт). В его выступлении содержались ссылки на принципы ООН и исламские законы. Затем он подчеркнул трудности во взаимоотношениях с Великобританией в результате конфликта из-за Эль-Бурайми и выразил желание улучшить отношения с Францией при условии, что Алжиру будет предоставлена независимость. В заявлении утверждалось, что в Дахране якобы нет американской военной базы12.

Декрет короля, опубликованный 11 мая 1958 г., частично изменил статус совета министров 1954 г., разделив прерогативы Совета министров и монарха. Председатель Совета министров наделялся административной властью, но носителем политической власти оставался король. В декрете ставилась задача упорядочить финансы и бороться с коррупцией. Членам Совета министров запрещалось выполнять любые новые функции в правительстве или вне его без одобрения премьер-министра. Им также запрещалось присваивать прямо или косвенно государственную собственность и быть