История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев

Франции на Ближнем Востоке образовался вакуум и что «вооруженные силы США будут использоваться для защиты территориальной целостности и независимости стран, если последние будут нуждаться в помощи против агрессии со стороны любой страны, в которой господствует международный коммунизм». При этом президент США Д. Эйзенхауэр потребовал предоставления ему полномочий использовать американские вооруженные силы за рубежом без предварительной консультации с конгрессом. По сути дела, речь шла о намерении США установить свой контроль над Ближним Востоком, если надо – силой оружия, но при опоре на дружественные режимы. 9 марта 1957 г. президент США подписал одобренную конгрессом программу политики США на Ближнем Востоке. «Доктрина Эйзенхауэра» примерно через год была применена на практике – американская морская пехота высадилась в Ливане105.

Для осуществления своей политики на Ближнем Востоке Вашингтон рассчитывал на поддержку Саудовской Аравии, учитывая ее экономическую зависимость от США, ее влияние в мусульманском мире. Президент Эйзенхауэр в январе 1957 г. пригласил короля Сауда посетить США.

В ряде арабских стран уже шли активные выступления против «доктрины Эйзенхауэра». Король Сауд по пути в США встретился в Каире с главами государств Египта, Сирии и Иордании. В совместном коммюнике они расценили «доктрину» как «развернутую программу порабощения народов, недавно ставших на путь самостоятельного развития». Они отвергли американскую теорию «вакуума» и заявили, что их страны никогда не превратятся в сферу влияния какой-либо иностранной державы. Королю Сауду было поручено передать это мнение президенту Эйзенхауэру106.

Однако в США король Сауд повел себя по-иному. На официальных переговорах было достигнуто соглашение о поставках Саудовской Аравии военно-воздушного, наземного, военно-морского снаряжения, подготовке ее летчиков, предоставлении техников, а также займа в 25 млн долл. США обещали предоставить Саудовской Аравии заем на реконструкцию порта Даммама. Было решено удвоить численность 15-тысячной регулярной саудовской армии. Сауд обещал на пять лет продлить срок аренды авиабазы в Дахране и попытаться убедить другие арабские страны принять «доктрину Эйзенхауэра»107.

Но когда Сауд возвратился на Ближний Восток, он обнаружил, что выступления против «доктрины Эйзенхауэра», в том числе в самой Саудовской Аравии, усилились. Авторитет Насера был настолько высок, что с его мнением нельзя было не считаться108. 24–27 февраля 1957 г. на новом совещании глав государств Египта, Сирии, Саудовской Аравии и Иордании в Каире Сауд пытался защитить «доктрину Эйзенхауэра». Его поддержал король Иордании. Однако Насер и президент Сирии Куатли заявили, что никогда не откажутся от проведения политики нейтралитета, так как не желают быть вовлеченными в орбиту Вашингтона и содействовать упрочению американского влияния в ущерб интересам арабов. Насер отметил также, что согласится принять предложение о предоставлении Египту американской военной помощи только в том случае, если она не будет обусловлена какими-либо политическими требованиями и если Египет сможет использовать ее по собственному усмотрению. Под давлением Насера, Куатли и общественного мнения Саудовской Аравии Сауд вынужден был отказаться от поддержки «доктрины» и присоединиться к государствам, которые вновь отвергли ее и заявили, что «защита арабского мира должна осуществляться самими арабскими странами в интересах их подлинной безопасности и вне системы иностранных союзов»109.

Вскоре после этого, 23 марта, наследный принц Фейсал дал интервью египетскому агентству МЕН, в котором заявил, что «политика саудовского правительства не изменилась со времени визита ее короля в США. Точка зрения саудовского правительства полностью согласуется со взглядами Египта по всем проблемам»110.

Однако декларации Сауда и Фейсала были, скорее, тактическим приемом, чтобы успокоить общественное мнение в Саудовской Аравии и других ближневосточных странах и избежать опасной для саудовского режима конфронтации с Египтом. И Каиру, и Эр-Рияду было ясно, что совпадение их интересов оказалось временным.

Еще в США при посредничестве американцев Сауд встретился с наследным принцем Ирака Абд аль-Иляхом111. Прежняя династическая вражда Саудидов и Хашимитов отступала на второй план перед общими интересами самосохранения в условиях нараставшего революционного брожения на Ближнем Востоке.

В апреле 1957 г. король Иордании Хусейн удалил в отставку правительство Набулси, склонявшееся влево112. Король Сауд оказал Хусейну военную и политическую помощь. Две бригады саудовской Национальной гвардии, дислоцированные в Иордании со времени агрессии против Египта, были переданы в его распоряжение. Саудовское правительство перевело королю Иордании свою долю ежегодной субсидии в 30 млн долл., установленной по соглашению между Египтом, Сирией и Саудовской Аравией в 1956 г. взамен английской помощи, тогда как Египет и Сирия отказались платить113. На Ближнем Востоке шло размежевание сил, и Каир и Эр-Рияд все чаще оказывались на разных полюсах.

Вскоре после смены правительства в Иордании король Хусейн посетил Эр-Рияд, что означало дальнейшее сближение двух прежде враждебных монархий. Под влиянием США король Сауд склонялся к идее союза трех арабских монархий – Саудовской Аравии, Иордании, Ирака – для укрепления консервативных сил. В том же 1957 г. Сауд посетил Ирак. Однако эта встреча не привела к созданию официального союза114. Сауд не решался открыто отмежеваться от Египта и Сирии, боясь серьезных последствий для своего трона. Он предпочитал в официальных заявлениях подчеркивать верность принципам позитивного нейтралитета и решениям Каирской конференции.

В марте 1957 г. в Саудовской Аравии была арестована группа палестинцев со взрывчаткой, якобы посланных египетским правительством для взрыва дворца «Насырийя» в Эр-Рияде. Египтяне утверждали, что эти люди были направлены по согласованию с саудовцами для террористических действий против Нури Саида в Ираке. Отношения между Египтом и Саудовской Аравией резко ухудшились, и приезд египетской делегации не смягчил напряженности115.

В Саудовской Аравии развернулась пропагандистская кампания, в которой утверждалось, что национально-освободительная борьба была инспирирована «мировым коммунизмом». В коммюнике о пребывании специального помощника президента США по осуществлению программы помощи странам Ближнего и Среднего Востока Джеймса Ричардса в Саудовской Аравии весной 1957 г. говорилось о необходимости противиться «коммунистической активности»116.

В феврале 1958 г. была создана Объединенная Арабская Республика (ОАР) в составе Египта и Сирии. В противовес ОАР Вашингтон и Лондон поощрили создание Арабской Федерации, куда вошли Ирак и Иордания, и стали добиваться присоединения к ней других арабских стран. Но правительство Саудовской Аравии увидело в этом объединении прежнюю хашимитскую угрозу и отказалось от вступления в федерацию, заявив о своем нейтралитете по отношению к ней и ОАР.

Отношения между Саудовской Аравией и Иорданией охладились. 8 апреля 1958 г. Эр-Рияд прекратил выплату субсидий Амману, предусмотренных соглашением от 19 января 1957 г. В ответ король Хусейн потребовал вывести саудовские войска с территории Иордании, и в мае они вернулись на родину117.

Все же основную угрозу своему трону король Сауд видел в ОАР. Реформы, проводимые Насером, оказывали сильное воздействие на зарождавшееся общественное мнение Саудовской Аравии. Популярность египетского президента в Саудовской Аравии росла. Опасаясь вступить в открытое