Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (постатейный) - Александр Борисов

Реализация Концепции должна осуществляться по специальным планам, охватывающим все выделенные направления развития бухгалтерского учета и отчетности.

В период 2004–2010 гг. предполагаются следующие этапы реализации Концепции.

2004–2007 гг. Обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности общественно значимых хозяйствующих субъектов (к общественно значимым должны быть отнесены хозяйствующие субъекты, в коммерческую деятельность которых прямо или косвенно вовлечены средства неограниченного круга лиц: открытые акционерные общества и иные организации, имеющие публично размещаемые (размещенные) и/или публично обращающиеся ценные бумаги; финансовые организации, работающие со средствами физических и юридических лиц, другие организации), кроме тех, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам. Утверждение основного комплекта российских стандартов индивидуальной бухгалтерской отчетности на основе МСФО. Совершенствование принципов и требований к организации учетного процесса, а также базовых правил бухгалтерского учета, обеспечивающих формирование информации для составления индивидуальной и консолидированной финансовой отчетности. Создание специального органа в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Создание основных элементов инфраструктуры применения МСФО. Сближение правил налогового учета с правилами бухгалтерского учета. Активизация участия профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии. Усиление контроля обеспечения общественно значимыми хозяйствующими субъектами публичности консолидированной финансовой отчетности. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров, в том числе пользователей бухгалтерской отчетности. Развитие международного сотрудничества в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности.

2008–2010 гг. Обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов, включая общественно значимые, ценные бумаги которых обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам. Оценка возможности составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно по МСФО (вместо российских стандартов). Укрепление и расширение сферы деятельности специального органа в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Дальнейшее повышение роли профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии. Развитие системы контроля обеспечения хозяйствующими субъектами публичности бухгалтерской отчетности. Расширение сферы контроля на качество бухгалтерской отчетности, в том числе подготовленной по МСФО.

Правительством РФ и Банком России 30 декабря 2001 г. принята Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации[64], в п. 7.2.3 которой в целях ликвидации различий, вызванных разными экономическими и юридическими условиями при установлении национальных стандартов бухгалтерского учета, сближения принципов бухгалтерских стандартов и процедур, связанных с подготовкой и представлением финансовой отчетности, обеспечения заинтересованных пользователей информацией, необходимой в процессе принятия экономических решений, предусматривался переход всех кредитных организаций на подготовку финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности с 1 января 2004 г.

Банк России в официальном сообщении от 2 июня 2003 г. «О переходе банковского сектора Российской Федерации на международные стандарты финансовой отчетности»[65] указал, что все кредитные организации переходят на подготовку финансовой отчетности по МСФО с 1 января 2004 г. Финансовая отчетность по МСФО будет составляться на основе российской бухгалтерской отчетности с применением метода трансформации. При этом обязанности кредитных организаций по представлению обязательной бухгалтерской отчетности, составленной по российским стандартам, а также других форм отчетности в территориальные учреждения Банка России предполагается сохранить до 1 января 2006 г.

Банком России, указано в официальном сообщении, что будет осуществляться работа по сокращению состава и количества

отчетности, представляемой кредитными организациями. Обязательная подготовка финансовой отчетности в соответствии с МСФО, как указал Банк России, должна осуществляться с 1 января 2004 г.: за период, заканчивающийся 30 сентября 2004 г.; за период, заканчивающийся 31 декабря 2004 г. В соответствии с названными Стратегией и официальным сообщением Банком России издано указание от 25 декабря 2003 г. № 1363-У «О составлении и представлении финансовой отчетности кредитными организациями»[66].

Система Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) включает следующие документы:

Предисловие к положениям МСФО (Preface to Statements of International Accounting Standards);

Принципы подготовки и представления финансовой отчетности (другое название – Концепция МСФО, Framework for the Preparation and Presentation of Financial Statements);

Международные стандарты финансовой отчетности (разработанные до конца 2003 г. носят название IAS (International Accounting Standards), после – IFRS (International Financial Reporting Standards); в переводе значения не имеет, на русском языке обозначаются как МСФО);

Разъяснения МСФО (другое название – Интерпретация МСФО, Interpretations of IAS, IFRS; опубликованные до 2001 г. сокращенно обозначаются SIC (Standards Interpretations Committee), после – IFRIC (International Financial Reporting Interpretations Committee) соответственно по прежнему и действующему названиям Постоянного комитета по интерпретациям; в переводе значения также не имеет, на русском языке обозначаются как ПКИ).

В настоящее время существуют следующие Международные стандарты финансовой отчетности:

1) МСФО (IAS) 1 «Представление финансовой отчетности» (Presentation of Financial Statements);

2) МСФО (IAS) 2 «Запасы» (Inventories);

3) МСФО (IAS) 7 «Отчеты о движении денежных средств» (Cash Flow Statements);

4) МСФО (IAS) 8 «Учетная политика, изменения в расчетных бухгалтерских оценках и ошибки» (Accounting Policies, Changes in Accounting Estimates and Errors);

5) МСФО (IAS) 10 «События после отчетной даты» (Events after the Balance Sheet Date);

6) МСФО (IAS) 11 «Договоры на строительство» (Construction Contracts);

7) МСФО (IAS) 12 «Налоги на прибыль» (Income Taxes);

8) МСФО (IAS) 14 «Сегментная отчетность» (Segment Reporting);

9) МСФО (IAS) 16 «Основные средства» (Property, Plant and Equipment);

10) МСФО (IAS) 17 «Аренда» (Leases);

11) МСФО (IAS) 18 «Выручка» (Revenue);

12) МСФО (IAS) 19 «Вознаграждения работникам» (Employee Benefits);

13) МСФО (IAS) 20 «Учет государственных субсидий и раскрытие информации о государственной помощи» (Accounting for Government Grants and Disclosure of Government Assistance);

14) МСФО (IAS) 21 «Влияние изменений валютных курсов» (The Effects of Changes in Foreign Exchange Rates);

15) МСФО (IAS) 23 «Затраты по займам» (Borrowing Costs);

16) МСФО (IAS) 24 «Раскрытие информации о связанных сторонах» (Related Party Disclosures);

17) МСФО (IAS) 26 «Учет и отчетность по программам пенсионного обеспечения (пенсионным планам)» (Accounting and Reporting by Retirement Benefit Plans);

18) МСФО (IAS) 27 «Консолидированная и отдельная финансовая отчетность» (Consolidated and Separate Financial Statements);

19) МСФО (IAS) 28 «Инвестиции в ассоциированные компании» (Investments in Associates);

20) МСФО (IAS) 29 «Финансовая отчетность в условиях гиперинфляции» (Financial Reporting in Hyperinflationary Economies);

21) МСФО (IAS) 30 «Раскрытие информации в финансовой отчетности банков и аналогичных финансовых организаций» (Disclosures in the Financial Statements of Banks and Similar Financial Institutions);

22) МСФО (IAS) 31 «Участие в совместной деятельности» (Interests in Joint Ventures);

23) МСФО (IAS) 32 «Финансовые инструменты – раскрытие и представление информации» (Financial Instruments: Disclosure and Presentation);

24) МСФО (IAS) 33 «Прибыль на акцию» (Earnings per Share);

25) МСФО (IAS) 34 «Промежуточная финансовая отчетность» (Interim Financial Reporting);

26) МСФО (IAS) 36 «Обесценение активов» (Impairment of Assets);

27) МСФО (IAS) 37 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» (Provisions, Contingent Liabilities and Contingent Assets);

28) МСФО (IAS) 38 «Нематериальные активы» (Intangible Assets);

29) МСФО (IAS) 39 «Финансовые инструменты – признание и оценка» (Financial Instruments – Recognition and Measurement);

30) МСФО (IAS) 40 «Инвестиционная недвижимость» (Investment Property);

31) МСФО (IAS) 41 «Сельское хозяйство» (Agriculture);

32) МСФО (IFRS) 1 «Принятие Международных стандартов финансовой отчетности впервые» (First-Time Application of International Financial Reporting Standards);

33) МСФО (IFRS) 2 «Выплаты на основе долевых инструментов» (Share-Based Payments);

34) МСФО (IFRS) 3 «Объединение предприятий» (Business Combinations);

35) МСФО (IFRS) 4 «Договоры страхования» (Insurance Contracts);

36) МСФО (IFRS) 5 «Долгосрочные активы, предназначенные для продажи, и прекращенная деятельность» (Non-Current Assets Held for Sale and Discontinued Operations);