История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев

Фейсал, как уже было сказано, стал заместителем премьер-министра и министром иностранных дел. Было создано восемь Министерств – внутренних дел, обороны и авиации, коммуникаций, просвещения, финансов и национальной экономики, здравоохранения, торговли и сельского хозяйства, иностранных дел. Среди министров мы встречаем людей, которые надолго останутся на политической сцене в Саудовской Аравии: Фахд ибн Абд аль-Азиз – министр просвещения, Султан ибн Абд альАзиз – глава министерства коммуникаций, Рашад Фараон – министр здравоохранения. Однако король постоянно вмешивался в действия своего брата, ограничивая его власть35. Их скрытая борьба к концу 50-х гг. обострилась настолько, что начали поговаривать о «двоевластии» в Королевстве.

Сразу же после вступления на престол король Сауд снизил таможенные пошлины на некоторые товары первой необходимости, в том числе продовольствие и одежду, чтобы завоевать популярность населения. Была декларирована задача ограничить произвол. «Пусть знают все, что двери правительства постоянно открыты для всех жалоб»36, – заявил Сауд, стремясь играть роль патриархального «отца народа». Однако программа «борьбы с голодом, нищетой и болезнями», как и «наведение порядка в финансовых делах», не говоря уже об «ограничении произвола», осталась на бумаге.

Рабочее движение.

В конце 40 – начале 50-х гг. на политическую арену начали выходить совершенно новые для страны общественные силы, развиваться невиданные ранее социальные конфликты. Впервые со своими требованиями выступил молодой рабочий класс.

Первая забастовка рабочих АРАМКО, в основном иностранцев, была проведена в 1945 г. Администрация компании пошла на временные уступки, в частности гарантировала 8,5-часовой рабочий день при шестидневной рабочей неделе и ежегодный двухнедельный оплачиваемый отпуск. Но затем иностранцы – участники стачки были высланы. В конце 40-х гг. на нефтепромыслах произошли новые волнения рабочих37.

Столкнувшись с этой ситуацией, саудовское правительство в октябре 1947 г. приняло кодекс о труде, при составлении которого использовалось египетское законодательство. Была установлена шестидневная рабочая неделя с 8-часовым рабочим днем на всех предприятиях с числом наемных рабочих более 10.

В 1952 г. рабочие АРАМКО создали комитет, который стал выполнять функции профсоюза, а в следующем году перешли к решительным действиям. Они потребовали гарантировать права профсоюзов, повысить заработную плату, прекратить расовую дискриминацию, предоставить рабочим новое жилье, оплачивать транспортные расходы, вести в школах преподавание на арабском языке. Администрация АРАМКО отказалась выполнить эти требования, ее фактически поддержала Специальная королевская комиссия, созданная принцем Саудом (тогда еще наследником престола), а 12 членов рабочего комитета были арестованы. 17 октября примерно 20 тыс. арабских рабочих АРАМКО начали стачку. Жители Восточной провинции выражали симпатии к забастовщикам. Отношение к американцам, их богатству, их образу жизни было отрицательным или враждебным.

На нефтепромыслах объявили военное положение. В Восточную провинцию перебросили несколько тысяч солдат, которые, однако, как и местная полиция, неохотно выполняли приказы о действиях против забастовщиков. Стачка в Саудовской Аравии нашла отклик в ряде других арабских стран.

Ситуация стала настолько опасной, что администрация АРАМКО вынуждена была провести переговоры с рабочим комитетом и принять многие требования забастовщиков: увеличить зарплату на 12–20 %, обеспечить рабочих спецодеждой, питанием, транспортом, повысить их квалификационные разряды. Арестованные члены комитета были освобождены и восстановлены на работе. Но право на организацию профсоюза они не завоевали. 1 ноября стачка закончилась38. В последующие три года продолжались переговоры между представителями рабочих и компаний, конфликт рассматривала Специальная королевская комиссия, в которой участвовал дядя короля Сауда принц Мусаид ибн Абдуррахман.

Администрация АРАМКО создала так называемые комитеты связи. Формально в их функции входило изучение и рассмотрение требований рабочих, чтобы избежать трудовых споров. Фактически же эти комитеты занимались выявлением «неблагонадежных» и преследовали рабочих-активистов39.

В 1956 г., когда под воздействием революционных событий в Египте усилилось антизападное (антиимпериалистическое) движение и в других арабских странах, Восточная провинция стала естественным центром таких выступлений. 9 июля 1956 г. короля Сауда, приехавшего в Дахран, встретила массовая демонстрация под антиимпериалистическими лозунгами, участники которой требовали ликвидировать американскую военную базу. Королю были переданы требования рабочих: официально признать комитет, избранный ими, повысить заработную плату, увеличить надбавки на дороговизну, сократить рабочий день, прекратить произвольные увольнения, предоставить одинаковые условия местным и американским рабочим, ликвидировать расовую дискриминацию, издать закон, гарантирующий права и защищающий человеческое достоинство рабочих АРАМКО40.

Через два дня, 11 июля, король издал декрет, запрещавший любые забастовки и демонстрации под угрозой тюремного заключения на срок до трех лет. Начались аресты и избиения рабочих-активистов по спискам, составленным спецслужбой АРАМКО. 17 июля Центральный комитет арабских рабочих объявил всеобщую забастовку. Среди требований, выдвинутых наиболее сознательной частью рабочих, были введение конституции, разрешение деятельности политических партий и национальных организаций, предоставление права на создание профсоюза, отмена королевского декрета о запрещении забастовок, прекращение вмешательства АРАМКО во внутренние дела страны, ликвидация американской базы в Дахране, освобождение всех арестованных. Но вряд ли столь высокий уровень политического сознания стал массовым среди рабочих Эль-Хасы. Кратковременная забастовка не парализовала нефтепромыслы. Против рабочих были брошены бедуины из ихванских хиджр, личная гвардия эмира Восточной провинции, состоявшая из рабов и вольноотпущенников. Сотни человек были арестованы, подвергнуты пыткам, заключены в тюрьмы на различные сроки, высланы из страны. Центральный комитет арабских рабочих некоторое время действовал нелегально, направляя телеграммы протеста в адрес исполкома Международной федерации арабских профсоюзов, лидеров ряда арабских и других стран. Он же провел кампанию солидарности с Египтом в дни «тройственной агрессии». Рабочие нефтепромыслов собрали средства в пользу египтян. Затем деятельность ЦК арабских рабочих сошла на нет41.

Первая стачка после декрета 1956 г. о запрете забастовок произошла в 1958 г., когда водители, нанятые одним из подрядчиков, прекратили работу, протестуя против удлинения рабочей недели42.

Рабочие волнения 1956 г. были последними крупными выступлениями саудовского пролетариата вплоть до первых десятилетий XXI века.

Обострение внутренней обстановки в середине – второй половине 50-х гг.

Хотя Сауд не обладал ни авторитетом, ни силой личности Абд аль-Ази-за, он разделял его недостатки до такой степени, что казался карикатурой на отца. Он продолжал жить в аравийском прошлом, содержать огромный гарем и двор из пяти тысяч человек, сорить деньгами, считая, что доходы страны – его собственность, и отказываясь признавать разницу между большим и бесконечным количеством денег. Он продолжал оказывать щедрое гостеприимство и делать богатейшие подарки, постепенно погружая государство в долги43.

Одним из эпизодов, характеризовавших атмосферу в стране после смерти Ибн Сауда, была высылка Г. Филби. Он пережил короля Абд аль-Азиза, своего героя, и стал публично высказываться о коррупции при дворе и в Королевстве, чем вызвал гнев Сауда. Но, очутившись за границей, Филби нашел трибуну для критики режима, и король выбрал меньшее из двух зол, разрешив ему вернуться, чтобы дожить свой век на второй родине44.

Взяточничество разъедало государственный