Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - коллектив авторов

Если колхозы, возникшие в первые годы революции на землях бывшего нетрудового пользования, получали земельную площадь, сосредоточенную, как правило, в одном месте, то колхозы, образуемые на крестьянских наделах земли, имели разрозненные поля единоличных крестьян. Это обстоятельство затрудняло эффективное использование земли. Колхозы, земли которых были чересполосно разделены землями единоличных крестьян, не могли ввести более прогрессивные севообороты. Чтобы объединить земли колхозов в единый массив, требовался передел крестьянских земель. Это вызывало определенное недовольство среди крестьян, противоречия между коллективными и единоличными формами землепользования.

Крестьяне, втянутые в товарно-денежные отношения, стремились вырваться из оков общинного землепользования. Одни это делали путем выделения на хутора и выселки, другие — путем организации коллективного хозяйства. Те, которые имели средства производства и накопления, выбирали первый путь, кто их не имел — второй. Поэтому колхозное движение в 1921—1925 гг. было в основном движением деревенской бедноты.

Таким образом, в первые годы нэпа, наряду с восстановлением сельскохозяйственного производства, шло его социалистическое переустройство. Это определялось многими факторами, которые оказывали различное влияние на темпы колхозного движения и формы, в которых оно осуществлялось, на социальный состав колхозников, размещение колхозов по районам страны, на размеры колхозов и их материальную базу.

Развитие колхозного движения в годы восстановления народного хозяйства характеризуется данными табл. 2 (без республик Средней Азии)1009.

Таблица 2

  1920 г. 1921 г. 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1925 г. Коммуны 1 892 3 313 1 443 1 945 1 748 2 319 Артели 7 722 10 185 6 639 10 075 11 126 14 320 Товарищества 886 2 514 3 941 3 931 3 403 5 284 Итого 10 500 16 012 12 028 15 951 16 277 21 923

Необходимо иметь в виду, что в 1925 г. при перерегистрации колхозов все хозяйства, которые не начали работу коллективно, а также «лжеколхозы» из числа колхозов были исключены. Однако при этом в отдельных губерниях были допущены ошибки, когда из числа колхозов исключали коммуны за то, что в них не была создана общая столовая или их члены имеют в домашнем хозяйстве птицу. Из числа артелей исключались те артели, в которых не было произведено полного обобществления средств производства. Отметим, что в различных источниках приводятся разные сведения о числе колхозов в годы восстановительного периода.

Рассматривая колхозное движение по годам восстановительного периода, надо отметить, что оно было неравномерным. В 1921 г. число колхозов по отношению к предыдущему году значительно возросло. Это связано главным образом с неурожаем и голодом 1921 г., охватившими значительную часть территории страны. В отчете Наркомзема за 1922/23 г. отмечалось, что в конце 1921 г. и в первой половине 1922 г. «больше всего колхозов организовалось в бывших голодных районах — Поволжье, Юго-Востоке, Приуралье и т.п.»1010 Крестьяне организовывали колхозы в этих районах, видя в объединении и в совместных усилиях свое спасение от стихийного бедствия и его последствий.

В 1922 г. по отношению к предыдущему году число колхозов уменьшилось на 4 тыс. Это уменьшение числа колхозов происходило главным образом в промышленных районах страны. Как уже отмечалось выше, это было связано с возвращением рабочих в города. С 1923 г. начался рост числа колхозов, темпы которого резко увеличились в конце 20-х годов. Колхозное движение завершилось в 30-е годы полным социалистическим преобразованием всего сельского хозяйства в стране.

Существенные изменения произошли в формах колхозного строительства. Если в 1920 г. коммуны среди колхозов занимали 18%, то в 1925 г. — 10,6%, число их возросло только на 22,6%, тогда как число артелей — на 85,4%, тозов — почти в 6 раз. При этом следует отметить, что многие коммуны фактически осуществляли свою деятельность по уставу артели. Удельный вес артелей уменьшился с 73,5% до 65,3%, однако они оставались преобладающей формой колхозов. Значительно возрос (с 8,4% до 24,1%) удельный вес тозов. Тем не менее в рассматриваемые годы число колхозов увеличивалось главным образом за счет артелей (при росте всех колхозов на 11,4 тыс. число артелей возросло почти на 7 тыс.), и они были основной формой колхозного движения.

Основными причинами изменения форм колхозного строительства были: новая экономическая политика, заставившая колхозы строить производство на основе материальной заинтересованности колхозников, и перемещение колхозного строительства на надельные крестьянские земли, когда крестьяне, вступая в колхоз, вносили паевой взнос (земельный надел и средства производства). Они были заинтересованы в распределении доходов по затраченному труду и паевому взносу (учитывая и бывший земельный надел), внесенному в общественное хозяйство колхоза.

Уставы колхозов того времени рекомендовали довольно полное обобществление средств производства, колхозники не должны были иметь личного хозяйства, все средства производства подлежали обобществлению. Однако на практике от этого правила были отступления. Формы обобществления были разными.

Серьезно изменился социальный состав колхозников. Если в 1920 г. из 131 тыс. членов колхозов около 50%) не были крестьянами, то в 1925 г. из 293,5 тыс. членов колхозов крестьяне составляли свыше 92%1011. Как уже отмечалось выше, в колхозы в большей мере вступали крестьяне-бедняки1012. В последние годы восстановительного периода в колхозах стала возрастать доля середняков.

Переход к нэпу и увеличение крестьянского элемента в колхозах потребовали изменения форм распределения доходов, приспособления его к изменившимся условиям производства. Опыта не было, проверялись различные формы на практике. Через год (а иногда и в течение года) оказывалось, что принятая система распределения имеет крупные недостатки, ее меняли и исправляли.

На распределение доходов в колхозах большое влияние оказывали формы обобществления средств производства, а они были разные. В колхозах, где средства производства обобществлялись с оплатой их стоимости в определенный срок или где средства производства предоставлялись колхозу на определенное время, часть продукта распределялась с учетом стоимости или времени эксплуатации этих средств производства1013. Сохранились еще и уравнительные формы распределения доходов. Во многих колхозах часть доходов выделялась для распределения среди детей.

Колхозы того времени были маломощными. В 1925 г. в среднем на колхоз приходилось 13 дворов, 49 душ населения, 136 дес. земельных угодий. На работу выходили все трудоспособные, учетной единицей был рабочий день; фактический объем и трудность работы не учитывались, но применялась различная оценка труда мужчин, женщин и подростков.

Экономические взаимоотношения между государством и колхозами строились на принципах оказания всемерной помощи колхозам, создания наиболее благоприятных условий для их хозяйствования. Конкретными формами, через которые осуществлялась эта политика, были: налог, кредит, землеустройство, машиноснабжение и др.

С переходом к нэпу коллективные хозяйства стали облагаться сначала продналогом, а затем денежным налогом. Сначала налог исчислялся на тех же основаниях, что и для единоличных крестьянских хозяйств. С 1924 г. колхозам стала предоставляться скидка в 25% с исчисленного налога. Они также пользовались всеми льготами по налогу, которые предоставлялись крестьянским хозяйствам за проведение различных агротехнических мероприятий. Так как в колхозах в большей мере практиковались многопольные севообороты, посевы чистосортными семенами и другие агротехнические мероприятия, то эти льготы преимущественно получали колхозы. В 1924/25 г. от уплаты налога было полностью освобождено 16,6% колхозов, в 1925/26 г. — 34,7%1014.