Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - коллектив авторов

Значительную долю наемного труда (более 50%) использовали кулацкие хозяйства. Наемный труд применялся и в некоторых бедняцких и середняцких хозяйствах, что было связано с сезонностью производства, недостатком собственной рабочей силы.

Источником наемной рабочей силы были сельскохозяйственный пролетариат и беднейшие слои деревни. По данным НК РКИ, в 1926 г. по РСФСР у 60% наемных рабочих не было посевов, 89% не имели рабочего скота и 74,5% не имели коров989.

Характерным для советской деревни тех лет (в отличие от дореволюционной) было довольно широкое развитие аренды средств производства. Хозяйства, имевшие тяговой силы, машин и орудий больше, чем необходимо для обработки своего земельного надела, сдавали их в аренду; сдача в аренду кулаками скота и инвентаря была средством эксплуатации маломощных крестьян. Арендная плата за средства производства взималась деньгами и натурой (продуктами).

В конце восстановительного периода в интересах ускорения темпов подъема сельского хозяйства, более полного освоения земли, лучшего использования сельскохозяйственных орудий и инвентаря, вовлечения в производство излишней рабочей силы, расширения товарооборота возникла необходимость расширить сдачу в аренду земли и средств ее обработки, использование наемного труда в крестьянских хозяйствах. Это было отражено в решениях апрельского (1925 г.) Пленума ЦК РКП(б) и XIV партийной конференции. Намеченные меры по интенсификации крестьянского производства были одобрены XIV съездом партии990.

Вместе с тем в этих решениях партии подчеркивалось, что основной практической задачей партии и государства в деревне является содействие кооперированию крестьянства, поддержка колхозов и совхозов, развитие и укрепление социалистического уклада в экономике страны.

2. Кооперирование трудящихся масс деревни

Кооперативный план, как отмечалось выше, — одна из составных частей ленинской программы построения социализма. В нем указаны конкретные пути и методы подготовки и осуществления социалистического переустройства мелкого крестьянского хозяйства через различные формы объединения крестьян: по линии снабжения и сбыта, кооперирования производства — создания коллективных хозяйств. Ленинский кооперативный план предусматривал использование товарно-денежных отношений для социалистического переустройства крестьянского хозяйства.

Важное значение в начальные годы нэпа имела организация кооперативного сбыта и снабжения крестьянских хозяйств. Государство через сбыто-снабженческие формы кооперации стало планомерно получать сельскохозяйственные продукты и обеспечивать потребности населения городов продуктами питания, а промышленность сырьем. Крестьяне через кооперацию получили постоянный рынок сбыта продуктов своего труда и приобретения необходимых средств производства, промышленных предметов потребления. Развивалась самодеятельность и инициатива трудового крестьянства, оно приобретало навыки ведения коллективного хозяйства.

Кооперация крестьян была одной из форм классовой борьбы бедняцко-середняцкой части деревни против кулачества. Снабжая крестьян необходимыми предметами потребления и производства и скупая излишки продуктов труда, предоставляя крестьянам дешевый кредит, кооперация освобождала крестьян от необходимости прибегать к услугам кулаков, скупщиков, спекулянтов. Кооперация была направлена против капиталистических элементов деревни, она оказывала влияние на изменение социально-экономической структуры крестьянства. В решении III Всесоюзного съезда Советов указывалось, что путем «кооперированного объединения мелкое крестьянское хозяйство может избежать закабаления его капиталом и принять активное участие в социалистическом строительстве»991.

Однако само по себе кооперирование сбыта и снабжения не создавало в деревне социалистических производственных отношений, для этого требовалось углубление процесса кооперирования, обобществление средств производства и переход к общественной обработке земли.

С введением новой экономической политики широко развертывалось объединение крестьян в кооперативы. В декрете ВЦИК от 16 августа 1921 г. указывалось, что кооперативы создавались «как для совместного ведения сельскохозяйственного производства, так и для организации труда своих членов, снабжения их необходимыми сельскому хозяйству орудиями, семенами, удобрениями и другими средствами производства, а также для переработки и сбыта продуктов земледельческого производства и, наконец, для других мероприятий, направленных к увеличению количества и улучшению качества производимых их членами сельскохозяйственных продуктов»992.

Как видим, функции сельскохозяйственной кооперации, определялись очень широко. Партия и правительство решительно боролись против мелкобуржуазных и оппортунистических попыток ограничить деятельность кооперации снабженческо-сбытовыми функциями или придать им господствующее значение, превратить кооперацию в чисто торговое учреждение. В решении правительства о сельхозкооперации снабженческо-сбытовые задачи тесно увязаны с подъемом сельскохозяйственного производства и производственным кооперированием.

Цели и задачи кооперации были понятны трудящемуся крестьянству, они отвечали интересам и условиям мелкотоварного производства, поэтому крестьяне охотно вступали в кооперативные организации. Кооперация быстро стала действительно массовой организацией, охватывающей широкие слои сельского населения. Об этом можно судить по данным о росте числа кооперативов и повышению уровня кооперированности крестьянства. В сельскохозяйственной кооперации в 1920 г. было 12,8 тыс. кооперативов, в 1921 г. — 24 тыс., 1923 г. — 31,2 тыс., 1924 г. — 37,9 тыс., в 1925 г. — 54,8 тыс.993 В 1925 г. она объединяла 6,5 млн. (или 28%) крестьянских хозяйств страны. В деревне развивалась также потребительская кооперация. На октябрь 1925 г. потребительская кооперация состояла из 25,6 тыс. сельских потребобществ и объединяла свыше 9 млн. (или 22,7%) крестьянских хозяйств994.

Кредитная кооперация, входившая в общую систему сельхозкооперации, в 1925 г. объединяла 3,2 млн. крестьян и насчитывала 8,6 тысяч кооперативов.

Наиболее высокий удельный вес кооперирования крестьянства был в районах специализированного сельскохозяйственного производства. Здесь крестьяне имели больше товарных излишков и были больше заинтересованы в кооперации. Так, в районах, специализировавшихся на производстве картофеля (Ярославская, Владимирская, Нижегородская и другие губернии), кооперированное крестьянство составляло 67—77%, в районах молочного животноводства — 40—90% (в Вологодской губернии — 70%, в Сибири — 50—60%), табаководства (Закавказье, Средняя Азия) — 80%, свекловодства (Украина) — 80%, семеноводства — до 80%, хлопководства — 71,3% (в Средней Азии — 78,6%, Закавказье — 60,5%), льноводства — до 80%995.

О развитии сельскохозяйственной кооперации по союзным республикам можно судить по следующим данным за 1925 г.996

  РСФСР Белорусская ССР Украинская ССР ЗСФСР Узбекская ССР Туркменская ССР Всего по СССР Число кооперативов 1921 г. 21 200 73 2 507 70 190 20 24 060 1925 г. 40 478 1358 11 320 645 858 154 54 813 Число членов, тыс. (1925 г.) 4521,0 142,3 1334,5 135,6 388,3 66,4 6588,9

Анализ социально-экономического состава членов сельхозкооперации показывает, что среди них преобладали середняцкие хозяйства. Так, в 1924/25 г. среди членов сельскохозяйственной кооперации бедняцких хозяйств было 24,5%, середняцких — 67,5% и зажиточных — 8,0%. Крестьянские хозяйства, не имевшие рабочего скота, были кооперированы на 18,5%, имевшие одну голову рабочего скота — на 22,5%, с двумя головами рабочего скота — на 33,1%, с тремя головами скота — на 47%. Крестьянские хозяйства, не имевшие коров, были кооперированы на 14,6%, имевшие одну корову — на 22, двух — на 28,3, трех — на 29,1%. Таким образом, чем выше была имущественная обеспеченность крестьянского хозяйства и больше в нем товарных излишков, тем охотнее его владелец вступал в кооперацию, получая больше выгод для себя.