Менеджмент в сфере физической культуры и спорта. Учебное пособие - Александр Починкин

Зная свои возможности, обладая знаниями, имея конкретные намерения и цели в отношении организации, человек вступает с ней во взаимодействие, предполагая занять в ней определенное место, выполнять определенную работу и получать определенное вознаграждение. В свою очередь организация, имея свои цели, предполагает использовать работника, который при соответствующей квалификации и личностных качествах, играя определенную роль в коллективе, выполняя работу и давая требуемый результат, будет получать определенное вознаграждение. Искусство менеджера состоит в том, чтобы сделать соответствующими друг другу ожидания человека и ожидания организации.

Для каждого человека комбинация ожиданий может быть различна. Не менее разнообразны и ожидания организации, которая ждет от человека, что он проявит себя как:

– специалист, обладающий необходимыми знаниями и квалификацией;

– человек, обладающий определенными личностными и моральными качествами;

– член коллектива, способный поддерживать хорошие отношения с коллегами, стремящийся к развитию своих способностей, разделяющий ее ценности и умеющий отстаивать их, готовый взять на себя соответствующие обязательства и ответственность.

Решению проблемы стыковки ожиданий может способствовать предварительное представление о том, на какое место претендует человек, какие роли он готов играть и что ему предложит организация. Под ролью в организации понимается совокупность задач, функций, работ, которые закрепляются за работником для их выполнения. Возможны два подхода к установлению ожиданий человека и организации. Первый подход, наиболее традиционный и распространенный в современном менеджменте, основан на том, что подбирается человек для выполнения определенной работы. Второй подход состоит в том, что работа подбирается человеку таким образом, чтобы она оптимально соответствовала его возможностям и претензиям. Несмотря на определенную сложность в осуществлении второго подхода в мировом менеджменте наблюдается тенденция к расширению его использования.

2.4. Классификация организаций системы физической культуры и спорта

Физкультурно-спортивные организации и их разнообразная деятельность составляют систему физической культуры и спорта в стране. Разнообразие интересов людей и видов физкультурно-спортивной деятельности привели к появлению большого количества организаций. В определении общих подходов к их классификации нужно исходить из того, что в системе отраслей народного хозяйства физическая культура и спорт является отраслью услуг, а деятельность большинства организаций отрасли направлена на производство товаров и услуг в разнообразных и специфических формах. Одна группа организаций выпускает и реализует спортивный инвентарь, обувь, одежду, оборудование, занимается ремонтом и строительством спортивных сооружений. Вторая группа организаций занимается услугами: сервисными, физкультурно-оздоровительными, спортивными, информационными и др. Отметим специфику и особенности данного вида услуг:

> они несохранимы и одновременны: не воспользовавшись услугой в определенное время, ее невозможно повторить (время спортивных соревнований, занятий и т. д.);

> они неосязаемы, т. к. до пользования нельзя судить о качестве услуги;

> они разнородны – уровень услуги, ее оценка и качество в разное время может быть различной, к тому же многое зависит от психологии и индивидуальных качеств и особенностей клиента.

Третья группа организаций оказывает услуги по управлению. Организации данной группы разнятся по своим полномочиям, размерам, статусу, спортивной специализации и другим характеристикам, что дает повод для классификации.

В СССР ведущая роль принадлежала государственным органам управления системы Комитета по физической культуре и спорту, действовавшим на разных уровнях: республиканском, областном, городском, районном и т. д. Им подчинялись все физкультурно-спортивные организации, вне зависимости от ведомственной принадлежности. Отраслевые министерства и ведомства имели в своей структуре специальные подразделения (комитеты, отделы, сектора и др.), которые занимались развитием физической культуры и спорта в отрасли. В МВД, КГБ, других силовых структурах работа проводилась государственно-общественным физкультурно-спортивным обществом «Динамо». Массовая физкультурно-спортивная работа в городах и сельской местности велась профсоюзными добровольными спортивными обществами. В Вооруженных силах существовали многочисленные СКА (спортивные клубы армии) во главе с центральным (ЦСКА).

Изменение социально-экономических основ общества привело к структурной перестройке. Начало реформированию управленческих отношений в сфере физической культуры и спорта положили Указы Президента России «О структуре государственного управления физическим воспитанием и спортом в Российской Федерации» и «О Всероссийском Олимпийском комитете», изданные в начале 1990-х гг. Но наиболее важное значение имело принятие «Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте» (1993). Именно в этом документе впервые на законодательном уровне было введено разграничение компетенции в области ФКиС между федеральными органами государственной власти и субъектами федерации.

Спустя несколько лет вступил в силу Закон Российской Федерации о физической культуре и спорте (1999), предусматривавший разграничение управленческой компетенции между государственными органами управления ФКиС и общественными объединениями физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности. Действующий Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» был принят в декабре 2007 г. В нем по-новому регулируются вопросы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в области ФКиС. После этого законотворческая работа по совершенствованию системы управления отраслью продолжалась. Например, в 2008 г. был опубликован Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», в котором затрагивались и вопросы управления физической культурой и спортом на федеральном уровне.

В результате реформ 1990-х гг. появились новые организации с несвойственными периоду социализма отношениями, формами и методами работы, юридическим статусом и другими отличительными чертами и характеристиками. Правопреемникам союзного органа управления физической культурой и спортом стали свойственны иные функции, главная из которых – разработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта, а также оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

Система профсоюзных организаций физической культуры и спорта смогла сохранить лишь те структуры, которые приспособились к новым экономическим условиям или сохранили право получать дотации. В то же время спортивные федерации, союзы, ассоциации, Олимпийский комитет России стали самостоятельными организациями, частично утратив при этом финансовую поддержку со стороны государства. Появились коммерческие организации с новым организационно-правовым статусом в виде акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и др.

К настоящему времени в современной России в сфере физической культуры и спорта сложились три направления менеджмента, обладающие определенными особенностями. Первое направление связано с системой государственных органов управления физической культурой и спортом во главе с Министерством спорта РФ. К группе организаций с доминирующим государственным управлением следует отнести бо́льшую часть СДЮСШОР и ДЮСШ. В настоящее время появилось новое название спортивных школ – СШОР (спортивная школа олимпийского резерва).

Второе направление связано с менеджментом в общественных объединениях физкультурно-спортивной направленности (Олимпийский комитет России, фонды, физкулыурно-спортивные общества, федерации по видам спорта, ассоциации, союзы, клубы).

Третье направление – менеджмент в коммерческих физкультурно-спортивных организациях. К этой группе относятся организации профессионального спорта, спортивно-оздоровительные центры, фитнес-клубы, производители спортивного инвентаря, экипировки, оборудования, спортивные сооружения и т. п.

Государственные организации во многом сохранили набор функций управления. С учетом нового законодательства, социально-экономического положения корректировались их цели, масштабы и уровни компетенции, объем деятельности. Они выбирали такой статус и структуру управления, которые позволяют лучше приспособиться к внешним условиям.