ТСЖ. Практическое руководство по управлению многоквартирным домом - Павел Кузнецов

Павел Кузнецов

ТСЖ. Практическое руководство по управлению многоквартирным домом

Дизайн обложки С. Хозин

© Кузнецов П., текст, фотографии, 2016

© ООО «Альпина Паблишер», 2016

Все права защищены. Произведение предназначено исключительно для частного использования. Никакая часть электронного экземпляра данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для публичного или коллективного использования без письменного разрешения владельца авторских прав. За нарушение авторских прав законодательством предусмотрена выплата компенсации правообладателя в размере до 5 млн. рублей (ст. 49 ЗОАП), а также уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до 6 лет (ст. 146 УК РФ).

Предисловие Леонида Волкова

В 2009 году я стал депутатом Екатеринбургской городской думы, выиграв выборы в одномандатном округе. 90 % вопросов, которые задавали мне избиратели на встречах во время предвыборной кампании, касались сферы ЖКХ. «А вы нам почините отопление? А перерасчета добьетесь? А можно сделать так, чтобы управляющая компания перед нами отчитывалась?» – спрашивали бабушки и молодые мамы, отставные военные и предприниматели.

И я каждый раз терпеливо объяснял: «Порядок в сфере ЖКХ начинается с самоорганизации жильцов. По одиночке вы бесправны, а, создав ТСЖ, сможете добиваться справедливости и осуществлять свои права собственников жилья. Да, на это придется тратить какое-то время, но иначе вас и дальше будут обманывать, предоставляя услуги ненадлежащего качества».

Став депутатом, я открыл общественную приемную в округе. Поток избирателей с жалобами не уменьшался, и вопросы были все те же: ЖКХ, ЖКХ, ЖКХ… Вместе с помощниками мы написали небольшую книжку-методичку с примерами документов и расчетами по созданию ТСЖ, продолжая убеждать жителей округа: быть собственником – это почетная обязанность, управление имуществом требует времени, участия в процедурах. Только вместе жильцы могут повысить свое качество жизни. Мы помогли создать ТСЖ в полутора десятках домов, и я считаю это своим главным достижением как депутата. Нашу брошюру скачали из Интернета несколько тысяч человек, и даже через несколько лет мы получали письма с просьбой поделиться материалами о создании ТСЖ.

Почему много лет спустя после начала реформы ЖКХ эта тема продолжает оставаться такой важной? Ответа два: деньги и инициатива. Постоянно растущие коммунальные платежи в масштабах крупного города представляют собой многомиллиардный рынок, лакомый кусок для игроков – добросовестных и недобросовестных. Увы, практика показывает, что коммунальные платежи крадут легко и зачастую весьма нагло. Управляющая компания может просто месяцами не перечислять платежи поставщикам коммунальных ресурсов, а у тех руки выкручены: не оставишь же людей без света и тепла, особенно зимой… Мало на каком другом рынке подвизается столько мошенников, жуликов; встречается столько случаев рейдерства и откровенного криминала. Угрозы, подделка документов, двойные квитанции – все это случается постоянно при попытке собственников квартир провести общее собрание, сменить управляющую компанию, организовать ТСЖ или просто разобраться, какие деньги, кому и за что они платят. Столкновения между активистами домового самоуправления и коррупционерами из управляющих компаний нередко заканчиваются проколотыми шинами автомобилей или сломанными руками, а бывает и чем похуже.

Большие деньги любят тишину: так с ними удобнее проворачивать разные неприглядные операции. Недобросовестные управляющие компании очень заинтересованы в деньгах и очень не заинтересованы в инициативе снизу. Если жильцы хотят взять власть в свои руки, разобраться в структуре платежей, осветить фонариком темные уголки коммунального хозяйства – воровать становится гораздо труднее. Поэтому мошенники заинтересованы в том, чтобы инициативу победить. Победить страхом. Поэтому среди многих собственников жилья бытует мнение, что создание ТСЖ, переход к самостоятельному управлению своим имуществом – дело рискованное, трудное, затратное, проблемное. На самом деле это навязанный стереотип и обычный страх перед неизвестностью. Люди годами терпят воровство и некачественные коммунальные услуги, потому что не решаются сделать первый шаг.

Чтобы победить страх, нужно видеть всю картину. Когда выстроена четкая последовательность шагов, понятны риски и препятствия, легче оценить свои силы и тронуться в путь. Особенно, если ясно понимаешь зачем. Ведь собственники жилья зачастую просто не знают, что они могли бы:

• получать на счет дома деньги за размещение на крыше и чердаке коммуникационного оборудования провайдеров и антенн сотовой связи;

• сдавать в аренду пустующие подвальные нежилые помещения;

• управлять размещением наружной рекламы на их общедомовой собственности – наружных стенах дома;

• самостоятельно определять порядок проведения текущего и капитального ремонта, выбирать подрядчиков и материалы;

• провести межевание придомовой территории, установить шлагбаум или как-то иначе определить порядок использования своей земли.

И так далее и так далее.

Надо только начать разбираться, и окажется, что есть много способов сделать управление многоквартирным домом эффективным: собирать больше денег (и не «дяде», а на общий счет), разумно вкладывать их в развитие инфраструктуры дома, в повышение качества жилья и жизни, а следовательно, в повышение стоимости своего недвижимого имущества. И первый шаг на этом пути – осознать себя полноправным собственником и начать процесс создания ТСЖ.

Вот почему мне так радостно было увидеть книгу Павла Кузнецова. Он пошел куда дальше, чем мы с помощниками в наших скромных попытках пятилетней давности, написав обстоятельную работу о теории и практике создания ТСЖ – объемное справочное руководство, пошаговое и понятное, с актуальными формами документов, с подробным объяснением всех нюансов и подводных камней. Это нужно сотням тысяч людей, задумывающихся о том, чтобы взять управление многоквартирными домами в свои руки, сделать его прозрачным и эффективным.

С создания ТСЖ, с наведения порядка на лестничной клетке, в своем подъезде, в своем доме и дворе начинается гражданское правосознание и гражданское общество. Рад, что книга Павла Кузнецова будет способствовать этому.

Предисловие Сергея Филимонова

Бытует мнение, что управлять многоквартирным домом может и домохозяйка. Так обычно рассуждают «диванные» эксперты, которые приобретают профессиональные знания путем просмотра телевизионных передач. В действительности все обстоит иначе.

Начнем с того, что лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (МКД), должны исполнять требования более 450 нормативных правовых актов. При этом финансовое обеспечение исполнения этих требований возложено на собственников помещений в МКД, которые физически не могут оплатить их исполнение. Поэтому деятельность по управлению МКД – это искусство не войти в конфликт с собственниками, органами публичной власти, контрольными и надзорными органами и при этом не стать банкротом.

Деятельность товарищества собственников жилья (ТСЖ) по объемам обязательств и ответственности ничем не отличается от деятельности управляющей организации. Если ТСЖ управляет многоквартирным домом самостоятельно, оно несет ответственность за предоставление всего набора жилищных и коммунальных услуг. Если товарищество заключает договор управления с управляющей организацией, тогда ТСЖ осуществляет контроль за исполнением договора.

В любом случае реальность такова, что большинство председателей правления ТСЖ не имеют опыта и знаний, необходимых для управления многоквартирным домом, и это впоследствии приводит такие товарищества к краху. В ряде регионов страны органы публичной власти помогают готовить председателей правления ТСЖ, но такое обучение носит формальный характер и порой сводится к чтению вслух требований жилищного законодательства. Как реально управлять домом, как рассчитать экономику управления, как вступать в договорные отношения с третьими лицами, как сформировать заказ на жилищно-коммунальные услуги и как принять исполнение такого заказа – эти и многие другие вопросы пока остаются за рамками обучения. Добавим, что на книжном рынке до сих пор нет изданий нужного уровня, из которых можно почерпнуть жизненно необходимые знания. Каждый председатель правления ищет ответы на ключевые вопросы самостоятельно – и не всегда удачно.